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考星以漏
由此看来，“四辅”
就是皇帝的辅佐，在皇帝身边协理阴阳四季寒暑，制定的是关乎时间、音律、度量衡、星象等皇朝最基本的制度，调和宇宙的秩序，带有五行、五色、方位、占星术相关的神秘色彩。
这显示，新朝的皇帝和秦汉的皇帝有些不同，带有更多神性和神秘色彩。
四辅的人选，和旧四辅相比，除了皇帝本人和已死的孔光外，王舜留任，升格为太师；平晏本来就是皇帝心腹，新进为太傅。
但大家万万没想到，曾经的四辅之一、少傅甄丰却被踢了出去，那个献符命的平民哀章居然一步登天位列其中。
甄丰想必极为不悦。
但他或许还留着期望——四辅负责内朝，那么外朝理应有自己的份儿。
果然，接下来宣布的是“三公”
，的确是外朝的主官，且同样与天象挂钩（见下表）：
大司马，对应月亮，属刑杀，如皇帝左腿，要达到武功的祥瑞，主管天文，负责敬授民时，努力农事，以求丰收；
大司徒，对应太阳，属德恕，如皇帝右臂，要达到文治的祥瑞，主管人道，负责教化育民，以身作则，移风易俗；
大司空，对应北斗，属正义，如皇帝内心，要达到河图洛书那样的太平祥瑞，主管地理，负责治理水土，葆养山川，繁殖鸟兽草木。
三公
职任人
天象
属性
身体
职司
主司
具体事务
大司马
承新公甄邯
月
刑
股左
致武应
天文
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