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不等第二盏茶下肚，一个穿着绿色官服的年轻人走了过来，一脸温润地对着周仁容拱了拱手，“在下包卓之，是宋将军的参军。
将军听闻项将军派了使者前来，就让在下过来迎周先生入城。”
周仁容躬身回了一礼，“有劳。”
“先生不必客气，请，将军正在府衙等您呢！”
周仁容点头，拿起包袱跟着包卓之往府衙方向走去。
行至两刻钟，总算到了府衙门口。
这时，周仁容看着前方不远处那块十分显眼的赋役碑，下意识停住了脚步。
包卓之见他停下，疑惑地问：“周先生，你怎么了？”
周仁容深深吸了一口气，缓缓摇头，“没什么，走吧。”
“先生，请。”
二人快步走进府衙二厅，周仁容一眼就看到了坐在主位的宋策。
他穿着一身简单的墨灰常服，形貌翩翩，看起来不像一位将军，倒像是个俊雅机巧的文人。
听到脚步声，宋策放下文书，目光自然而然落在周仁容身上，平和一笑。
“周先生一路辛苦了，请入座。”
说着又转头对身边的侍从说：“给先生奉茶。”
“是，将军。”
周仁容点头谢过后，没有急着道明自己的来意，而是微微一笑，“宋将军，在下此次来新都之前，曾意外到过齐地的山村里。
将军能有此仁政举措，在下佩服。”
宋策语气平淡，“我不过是做了一个为官者该做的事，实在当不得什么。
我朝百姓，才是天下的根本。
君，舟也；人，水也。
水能载舟，亦能覆舟。”
“将军所言极是。”
周仁容顿了顿，又问道：“宋将军，某有一疑，不知当讲不当讲？”
“先生但讲无妨。”
“将军，五十税一的低赋固然能迅速收拢人心，可将军就没想过，如此低的赋税，戍边粮草、各州修缮、官吏俸禄等该如何维持？长此以往，将军就不怕动摇大历朝的根基吗？”
宋策和缓一笑，屈指轻轻叩了叩桌案，“先生所虑，实非虑也。
齐地此前被梁王盘剥多年，百姓早已不堪其政，如此再行征税，恐引民变。
梁王私库中所藏金银粮草，本将已命人清点，其足以支撑齐地两年用度，此其一也。”
“百姓种地不易，若赋税太重，他们一年到头辛苦下来，却连家里人都养不活，到时谁还愿意种地？五十税一看似少了些，可只有百姓日子过好了，大历朝才能安稳下来，此其二也。”
“其三，我已上书得陛下恩准，可将齐地的所有官田以租借的名义分给丧失土地的百姓，然后征收相当于佃租的假税。
此举不仅能安抚齐地流民，也能使无家可归的他们得以自食其力。
并且大历可以保证，无论是流民还是原民，独立开垦荒地者，可来官府登记在册，永久拥有此地。”
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