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太医院束手无策，民间恐慌蔓延。
危急关头，那位获封“名誉待诏”
的苏州女医再度献策：采集艾叶、藿香、贯众熬汤，分发百姓饮用；另以石灰混合草木灰洒遍街巷，阻断秽气传播。
朱允?立即下令照办，并亲自撰写《防疫谕民诏》，用白话书写，张贴街头：“诸位父老：病从口鼻入，非天罚也。
勤洗手，避污井，戴巾掩面，勿聚众喧哗。
朝廷已调药十万剂，免费发放。
若有隐瞒病情者，不罪；若故意传播，则依法严惩。”
此举大得民心。
百姓感念皇恩，自发组织“防疫队”
，巡查邻里，帮扶孤寡。
连一向倨傲的国子监学子也走出学堂，到贫民区施药送粥。
有人感慨：“三十年前若有如此应对，何至于饿殍千里？”
夏至那天，凤阳密室又有新发现：在《治国策要》残卷夹层中，找到一幅洪武帝亲绘的“议会构想图”
，标注“三院分权：立法、监察、执行，互不统属，共效唐虞之治”
。
图旁批语：“吾儿标性暴，恐难守此；孙儿允?仁厚，或可成之。”
朱允?跪拜于地，泣不成声。
当晚，他召集“制度设计局”
全体成员，宣布正式启动《大明宪纲》立法程序。
他亲自拟定第一条：“凡我子孙，继统者必先宣誓遵守《宪纲》，违者天下共讨之。”
并规定，今后皇位继承不再solely依嫡长，而需经议政院审议其德行与能力，方可即位。
此令一出，宗室哗然。
几位年长亲王联名上书，称“祖制不可轻改，神器岂容评议”
？更有甚者，暗中联络旧部，意图发动“清君侧”
。
朱允?不动声色，反下诏邀请诸王赴南京共祭孝陵。
众人疑惧，迟疑不前。
他便派阿禾随使臣前往各府，每到一处，少女便当众朗读《忠烈传》片段，讲述当年有多少藩王护卫曾为保护建文帝战死殉节。
“你们的祖先流过血，”
她说，“为什么你们只想争权？”
一语如雷贯耳。
最终，除二人称病未至外，其余亲王悉数赴祭。
祭典之上，朱允?不提旧怨，唯独带领众人重读洪武遗训：“天下非一人之天下，乃万姓之天下。”
随后宣布，将设立“宗室议政会”
，允许藩王推举代表参与国家大事讨论，但不得掌握兵权与地方行政。
一场潜在危机，化于无形。
秋分时节，葡萄牙使节再度来华，带来惊人消息：“白翁”
已于马六甲被捕，系被其昔日心腹出卖。
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