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然后是关于有限度放松商事管制、规范市场、筹备征收市税的条款。
最后，扶苏简要说明了北疆战略的转变：停止修长城，筹备互市，精练骑兵，分化草原部落。
整个过程中，赵天成大多时间闭着眼，像是快睡着了，只有在听到某些具体细节时，手指会无意识地敲击一下膝盖。
扶苏说完，牢房里安静了片刻。
李由和蒙海都紧张地看着赵天成，等待他的“圣裁”
。
扶苏小心翼翼地问：“先生……以为如何？家父所拟这些，可还……堪用？”
赵天成缓缓睁开眼，打了个长长的哈欠，慵懒地开口：“唔……听起来花里胡哨的，挺像那么回事儿。”
他顿了顿，在扶苏和李由期待的目光中，话锋一转，语气带着惯有的嘲弄：“但是吧，也就是个裱糊匠的活儿，看着光鲜，没动根本。
缝缝补补又三年，治标不治本。”
“请先生明示！”
扶苏心头一紧，连忙追问。
“明示？说白了，就是对底层解放得不够彻底！”
赵天成坐首了一点，眼神变得锐利。
“你鼓励工匠创新，好！
但工匠创新为了啥？归根结底是为了赚更多钱，过更好日子，对吧？可你们这底层黔首，被徭役兵役压得喘不过气，土地产出大部分交了税赋，自己勉强果腹，他有钱去买新技术造出来的新农具、新织物吗？没有市场需求，你鼓励个屁的创新？最后还不是只能供给少数贵族老爷享受？”
“还有你那什么‘文渊阁’，想法是好的。
但你故事讲得再动听，说统一多好，皇帝多圣明，可老百姓每天睁开眼就是干不完的活、交不完的粮、随时可能被抓去修坟打仗的恐惧——你觉着他们是信你故事里画的饼，还是信自己切身感受的苦？叙事权的前提，是得让人有闲心、有基本的生存安全感去听你讲故事！
饭都吃不饱，命都朝不保夕，谁有功夫听你扯淡？”
他句句诛心，说得扶苏和李由脸色发白，却又无法反驳。
“所以，真想把这新法玩转，让它不是一纸空文，光内部修修补补不够。”
赵天成伸出两根手指，“得开源！
得向外看！”
“向外看？”
扶苏茫然。
“对啊！
对外贸易！
扩张领土！”
赵天成语气加重，但随即露出一个狡黠的笑容，“当然，我说的扩张，不是你们那种铁蹄踩过去、杀光抢光、然后派兵镇守、征发徭役的蠢法子。
那叫结仇，不叫扩张，纯属吃力不讨好，最后拖垮自己。”
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