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安定，表面之下是军队派系、地方豪强、底层困苦、吏治疲沓等多重隐患。
陶谦的“守成”
，某种程度上是维持了这些矛盾不爆发，但也未能根本解决。
而他们这支新来的队伍，就像投入这潭看似平静湖水中的石子，必将激起涟漪，甚至暗流。
回到州牧府客院时，刘备与关羽、张飞也刚从军营回来，陈登、麋竺仍在偏厅等候。
“贤弟回来了？观感如何？”
刘备见刘辟面色沉静，问道。
刘辟坐下，喝了口水，才缓缓道：“徐州确如陶使君所言，比之中原战乱之地，堪称乐土。
但乐土之下，亦有隐忧。”
他将今日所见所闻，拣要点说了一遍：虚高的粮价与劣质农具背后可能的物资管控与腐败；军中丹阳兵与其他郡兵的隔阂；底层百姓的困苦与土地兼并；官仓管理的可疑；地方豪强的庞大影响力；以及市井小民对新主政者的期待与担忧。
刘备听得眉头紧锁，关羽抚须沉思，张飞则瞪大了眼睛：“还有这等事？那曹豹手下的兵，看着就不太服管！”
陈登与麋竺对视一眼，麋竺叹道：“刘先生明察秋毫，一日之间，竟已看到如此多关窍。
有些事，确如先生所言。
陶使君晚年精力不济，对州务难免疏于精细。
丹阳兵骄悍，曹将军……或许也有些私心。
地方豪强，盘根错节，牵一发而动全身。
至于吏治民生……积弊非一日之寒。”
陈登接口，语气更犀利些：“徐州之弊，在于‘散’与‘惰’。
军政未能一体，豪强各自为政，官吏因循苟且。
陶使君以宽仁治州，得百姓爱戴，却未能以雷霆手段整肃积弊。
如今外有强邻环伺，内有隐忧潜伏，若不能迅速凝聚人心、革除弊政、强化武备，则‘富庶安定’之表象，恐难持久。”
刘辟看向陈登，这个年轻人果然有见地，看得透彻，也敢说。
“元龙所言极是。”
刘辟点头，“所以，我们接下来要做的，不是急着接印，而是实实在在地，从几件看得见、摸得着的事情入手，让徐州的官、兵、民都看到变化，感受到‘新气象’。”
“贤弟有何具体想法？”
刘备问。
刘辟沉吟片刻，道：“第一，粮价与农具。
请子仲兄协助，彻查官仓存粮实数与市面上铁料流通情况，严惩贪渎，平价放粮，并设法从江东或青州渠道，引入一批优质铁料，打造农具，以工代赈或平价售予农户。
此事关乎春耕与民生根本，见效最快。”
麋竺拱手：“竺责无旁贷。
查账与采购渠道，某可即刻着手。”
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“第二，军中整饬。”
刘辟看向关羽、张飞，“请二哥、三哥多去军营，不单是丹阳兵大营，其他郡兵营寨也要常去。
与士卒同甘苦，严明纪律，公正赏罚。
尤其要挑出一些确实困苦的军属，予以抚恤。
军心归附，非一日之功，但点滴做起，必有回应。”
关羽颔首：“某省得。”
张飞拍胸脯：“交给俺！
定让那些惫懒家伙精神起来！”
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