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第三节空军战略——“一强标准”
的威慑战略
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英国皇家空军是1918年4月1日由陆军的皇家飞行兵团和海军的航空勤务队整合而成，南非的扬·史末资将军（JanSmuts）撰写的“史末资报告”
，在空军成为一个独立的军种方面起到了关键性的推动作用。
[168]当时皇家空军的使命是阻止来自德国的空中入侵，并对德国进行报复性打击。
作为一个新的军种，空军在第一次世界大战中只是崭露头角。
“虽然在战争中扮演一个边缘的角色，但空军的潜力俘获了公众、政客和军事思想家的想象力”
[169]，“而德国齐柏林飞艇和哥达轰炸机对英国的攻击表明，只靠皇家海军不再能够保证国家免遭进攻”
[170]。
然而，战后海军部和陆军部分别争夺原属于它们麾下的空军力量，而温斯顿·丘吉尔曾身兼陆军大臣和空军大臣，一度意味着空军作为一个独立军种不确定的命运。
当时的英国几乎没有多少人对于空军的战术和战略价值有着深刻的前瞻性认识，就算被誉为英国“皇家空军之父”
的休·特伦查德（HughTrenchard）也曾同大多数人一样，主张空军应从属陆军作战，尽管后来他的思想发生了转变。
[171]
第一次世界大战结束之时，英国已成为世界领先的空军强国。
但是战争结束之后，空军立刻遭到裁减。
1919年3月，空军由2.2万架飞机和24万人缩减到约200架飞机和不到3万人。
[172]“10年规则”
实施之后，1919年空军的军费被消减到了1500万英镑，空军参谋部只能把海外服役的飞行中队的数量减到最小，把剩余的资源用在飞行人员的训练上。
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