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其次，美国打算通过强调道义上的领导而拒绝承担与这些原则有关的政治和军事义务，对于处于法西斯国家直接威胁下的英国和欧洲其他民主国家而言，只会进一步加强它们的疑虑，而无法获得它们的真正支持。
最后，据韦尔斯所说，该计划的目的在于助张伯伦在欧洲的绥靖行动一臂之力，但是奥地利的命运已经表明，张伯伦的绥靖政策出师不利，正如英国新任外交大臣哈利法克斯勋爵在3月11日即希特勒进军奥地利的前一天给罗斯福的电报中所说：“我不得不承认，英王陛下政府在为绥靖铺设的道路中急于作出的两项努力之一（按指对德国的绥靖努力）已告失败。”
[115]因此完全可以想象，即使罗斯福—韦尔斯计划能够获得英国的支持而向各国提出，它也绝不会成功，因为“事态的发展早已越过了裁军、贸易壁垒和中立国的权利等韦尔斯希望讨论的问题……只有美国坚定地承担军事和政治义务才可能阻止轴心国家的行动”
[116]。
通过1937—1938年美国的各种和平计划的失败命运，我们看到了美英关系的混乱状态和双方的积怨之深。
在它们达成真正的伙伴关系之前，还有相当长的一段路要走。
然而，面对国际形势的恶化，特别是日本侵华所造成的对西方国家利益的损害，美英两国还是考虑要作出一些基本的军事合作安排，以备不时之需。
[1]全文见[美]富兰克林·德·罗斯福：《罗斯福选集》，关在汉编译，商务印书馆1982年版，第129—135页。
[2]这一想法是通过《纽约时报》在1936年8月26日透露出去的。
参见[美]罗伯特·达莱克：《罗斯福与美国对外政策》上册，伊伟、丁耀林、张震文等译，白自然校，商务印书馆1984年版，第185—186页；ald，TheUes，Britai，1936-1939，HongKong：TheMaPressLTD，1981，pp.2-3.
[3]参见ald，TheUes，Britai，1936-1939，p.9.
[4]这是1936年11月美国驻德国大使威廉·多德对英国大使埃里克·菲普斯爵士的谈话。
见[英]安东尼·艾登：《艾登回忆录——面对独裁者》下卷，第942页。
[5]ald，TheUes，Britai，1936-1939，pp.9-10.
[6]ald，TheUes，Britai，1936-1939，pp.8-9.
[7]TheU.S.DepartmentofState（ed.），FioedStates：DiplomaticPapers（以下简写为FRUS），1937，Vol.1，Washington，D.itedStatesGoveringOffice，1954，pp.29-30，640-641.
[8][英]安东尼·艾登：《艾登回忆录——面对独裁者》下卷，第946—948页。
[9][英]安东尼·艾登：《艾登回忆录——面对独裁者》下卷，第944页。
[10]这封信的全文（未署日期），见FRUS，1937，Vol.1，pp.98-102；另可参见JohnMortonBlum，FrenthauDiaries，Vol.1：YearsofCrisis：1928-1938，Boston：HoughtonMifflin，1959，p.464.这封信是由艾登起草并与张伯伦进行了讨论，最后由张伯伦签署的，关于德国对欧洲的动**不安负有责任的一段是张伯伦亲笔写的。
参见[英]安东尼·艾登：《艾登回忆录——面对独裁者》下卷，第945页。
[11]D，TheUesaernCrisisof1933-1938：FromtheMantthroughtheInitialStageoftheUndeo-JapaneseWar，Cambridge：HarvardUyPress，1964，p.374.罗斯福还希望诺曼·戴维斯探明欧洲的政治家们对可能重组国际联盟以使其放弃政治职能并转变为一个经济委员会的反应，以及他们对签订一个关于太平洋区域“中立化”
的全面协定的看法。
[12][美]阿诺德·A·奥夫纳：《美国的绥靖政策：1933—1938年美国的外交政策与德国》，陈思民、余昌楷译，丁钟华校，商务印书馆1987年版，第226—227页；ald，TheUes，Britai，1936-1939，p.14.
[13]D，TheUesaernCrisisof1933-1938，p.375；ald，TheUes，Britai，1936-1939，p.25.
[14]D，TheUesaernCrisisof1933-1938，pp.375-376；ald，TheUes，Britai，1936-1939，pp.25-26.
[15]ald，TheUes，Britai，1936-1939，p.26.
[16]WilliamR.Rock，ChamberlainaishFnPolidtheUes，1937-1940，bus：OhioStateUyPress，1988，p.28；D，TheUesaernCrisisof1933-1938，pp.376-377.
[17]参见D，TheUesaernCrisisof1933-1938，p.377.根据罗斯福在7月28日给张伯伦的另一封信所说，张伯伦对6月10日的信件所写的回信时间是7月8日，见FRUS，1937，Vol.1，p.113，因此麦克唐纳在前引书第30页中所说日期为6月28日，有误。
另外可参考WilliamR.Rock，ChamberlainaishFnPolidtheUes，1937-1940，p.30.
[18]FRUS，1937，Vol.1，p.113.
[19]FRUS，1937，Vol.1，pp.131-132.然而，张伯伦的这封回信一直拖到10月14日才最后发出。
参见FRUS，1937，Vol.3，note24ofp.608.
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