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更为重要的是，面对欧洲轴心国在大西洋方面造成的新威胁，以及始终存在于太平洋方面的来自日本的旧威胁，罗斯福总统与军方首脑都感到，美国旧有的只针对日本的“橙色”
战争计划已不适用。
于是罗斯福批准军方在一个小范围内对战争计划进行重新考虑，研究德国在意大利（或许还有西班牙）支持下采取军事行动，以及日本同时采取行动的时候对美国的安全可能造成的影响。
[141]
根据这一精神，陆海军联合委员会于11月9日决定对陆海军“在一旦由法西斯国家侵犯《门罗宣言》的情况下的联合行动”
进行研究。
11月12日该委员会向它下属的联合计划委员会正式发出指示：
要求联合计划委员会对一旦在（a）由一个或更多的法西斯国家侵犯《门罗宣言》的情况下，以及（b）同时日本打算扩大其在菲律宾的影响的情况下，对美国陆海军的不同的实际行动方针进行调查研究与评估。
该指示进一步说明：
这些研究与评估将基于下述设想：（a）德国、意大利和日本可能结成联盟；（b）这些法西斯国家中的任何一个国家或两个国家的行动都将获得其他国家的富有同情心的支持；（c）只要民主国家在西半球的领地不受干扰，他们就将保持中立。
[142]
陆海军计划人员很快开始了调查研究。
到1939年1月他们得出了下述初步结论：（1）承认美国的敌人，即德意日结成盟国的现实可能性；（2）怀疑在美国受到它的敌人的攻击，而英国的贸易或领土却未受到影响之前，英国会对美国给以积极援助。
[143]在这种情况下，美国必须摸清英国的态度，这是它制定新的战争计划的重要前提条件之一。
因此，重开英美参谋会谈同样提上了美国军方的议事日程。
1939年1月，美国驻英国的海军武官、海军上校拉塞尔·威尔森在回华盛顿述职之前，已经向英国海军部非正式地建议重开英格索尔—菲利普斯会谈，这个建议正合英国海军部的心意。
[144]在会谈中，英国人告诉威尔森，尽管英国仍然暂时打算派一支舰队去远东，但在规模上将有所减小。
[145]他们还明确表示，除非英国皇家海军能得到来自美国太平洋舰队的大规模增援部队的支持，否则他们根本不打算在新加坡以北采取进攻行动。
这就是说，两国海军应当准备在战术上进行合作。
但是，当威尔森要求英方说明他们对2支海军的战术合作的定义是什么的时候，英国人的回答却混乱不清，而威尔森也并未表示美国海军将承担任何义务。
[146]
尽管这次非正式会谈没有取得什么结果，但是它拉开了下一次英美海军参谋会谈的序幕。
不过，正式会谈的到来还需要相当一段时间。
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