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[109]。
尽管丘吉尔在25日致罗斯福的电报中对美国的做法再次发出抱怨之声，但美国不为所动。
当天，洛西恩与罗斯福和赫尔讨论驱逐舰换基地问题，罗斯福和赫尔仍坚持认为在洛西恩和赫尔之间交换信件是一种令人满意的程序方式。
而且罗斯福总统还认为，如果没有某些比英王陛下政府打算使美国可以获得空军和海军设施而作出的“空洞的声明”
（barede）更具体的东西的话，国会将会提出反对。
[110]
与此同时，英国面临的战争形势又趋紧张。
德国在8月24日对不列颠发动了第二次大空袭；英国自己新造的大批舰只尚未下水，而它在大西洋西北航道上损失的舰只有增无减；墨索里尼又在希腊制造新的威胁……这一切迫使丘吉尔向美国的要求作出让步。
8月27日，丘吉尔把安提瓜（Antigua）列在了转让给美国的基地设施之中，并实际同意按照美国的“交换方式”
解决驱逐舰换基地的问题。
当天，赫尔又提出了新的建议：这些设施的一部分将作为英国自愿赠予美国的礼物，而剩下的则作为驱逐舰的交换物。
他还特别转达了总统的建议，即英国海军的前途问题将与交换信件分开处理。
[111]这些建议照顾了丘吉尔和大英帝国的面子，英国战时内阁最终予以同意。
8月29日，赫尔向洛西恩发出了关于英国首相保证舰队归趋问题的外交备忘录：
据悉，大不列颠首相曾于1940年6月4日正式向议会宣称，在这场由大不列颠和大英帝国殖民地参加的战争中，如果英国战舰不能守住英伦诸岛周围的水域，英国舰队绝不投降或自行凿沉，而将开往海外，保卫帝国的其他地方。
美国政府郑重询问，上述声明是否代表英国政府的既定方针。
[112]
9月2日，在获得丘吉尔的指示后，洛西恩也以外交备忘录的形式对上述询问给予回答：
在国务卿1940年8月29日的外交备忘录中，国务卿询问，首相在1940年6月4日向议会发表的关于如果英国战舰不能守住英伦诸岛周围的水域，英国舰队绝不投降或自行凿沉的声明，是否代表英王陛下政府的既定政策。
英国大使受首相指示通知国务卿先生，这个声明当然代表了英王陛下政府的既定政策。
不过丘吉尔先生必须说明，这些假设的意外事情，似乎更可能落到德国舰队或其残余舰只的头上，而不会落到我们舰队的头上。
[113]
在双方交换了关于英国舰队归趋保证问题的外交备忘录之后，9月2日晚上洛西恩与赫尔又以互相交换外交信件的形式达成了驱逐舰换基地的协定。
洛西恩给赫尔的信件中声明：
……英王陛下政府自愿地和不计报偿地向美国政府保证，为了立即建立和使用海军和空军的基地与设施，租借位于纽芬兰的阿瓦朗半岛和南海岸的，位于百慕大群岛东海岸的，以及大海湾的基地和设施，以便进入该地，采取军事行动和保卫该地。
……英王陛下政府同意使美国获得位于巴哈马群岛东侧，牙买加南海岸，圣卢西亚西海岸，在帕里亚湾的特立尼达西海岸，安提瓜岛，以及乔治敦50英里范围之内的英属圭亚那的地区建立和使用海军和空军基地与设施，以便进入该地，采取军事行动和保卫该地；以交换美国愿意让与英王陛下政府的海军和陆军装备与物资。
上述提到的所有基地和设施将租借给美国99年……[114]
赫尔给洛西恩的信件以重复洛西恩的信件开始，并继续如下：
我受总统命令回答你的信件如下：
美国政府感谢在你的信件中包含的英王陛下政府的声明和真诚的行动，它们注定将增进美国的国家安全，并大大加强与美洲其他国家有效合作以保卫西半球的能力。
因此本政府愉快地接受这些建议。
美国政府将立即指派专家去会见英王陛下政府指派的代表，以决定已经知晓的你的信件中提到的海军和空军基地的确切位置。
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