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[9]此外，马歇尔、斯塔克和赫尔都反对派舰队前往新加坡，美国陆军和海军在太平洋战略上存在分歧。
这也是斯塔克“D计划”
出台的背景。
在与英方会谈之前也需要时间去解决分歧，但是罗斯福坚持把美国舰队留在珍珠港以威慑日本。
面对美方的左躲右闪，英国政府一边等待时机的到来，一边与在伦敦的戈姆利频繁接触，把英国的想法及时通过他传达给罗斯福及美国军方，积极为正式的参谋会谈创造机会。
11月6日，美国大选结束，罗斯福成功连任，这确保了美国政策的连续性，“举国的注意力又转向当时对外政策的中心问题——为保护英国免于沦陷，美国应给予多大的援助”
[10]。
丘吉尔致电表示祝贺，英方对正式会谈的信心受到了鼓舞。
回国述职的洛西恩大使在与三军参谋长会谈时指出，美国人已经接受了“帮助英国而拯救美国”
的口号，英国应趁热打铁提出自己的要求。
三军参谋长则要求洛西恩向美国政府提出以下几点：（1）指示戈姆利可以进行内容范围更广的海军事务的磋商；（2）表述美国太平洋舰队以新加坡为基地的益处；（3）英方迫切需要把爱尔兰作为海空军基地；（4）强调尽快提供英国继续战斗所需的物资和装备的极端重要性。
[11]
在此期间，斯塔克提交了那份著名的“D计划”
，建议集结兵力“以英国盟国的身份在大西洋发动一次最终的强大攻势，而在太平洋采取防守态势”
，并建议立即着手与英国、加拿大、荷兰展开参谋人员会谈。
[12]“D计划”
成为美国战争计划的新基础，标志着美国战略重点从太平洋向大西洋的转变，同时，该计划也成为即将举行的英美参谋会谈中美方的谈判基础。
在得知“D计划”
内容后，丘吉尔在11月22日给海军大臣和海军参谋长的信中指出：“‘D计划’从战略上说是正确的，同时也非常符合我们的利益……在远东严格采取守势，并甘愿承担其后果，也是我们的策略。”
[13]显然，在英国挺过不列颠之战而立于不败、罗斯福连任总统、美国军方战略分歧逐渐缩小之后，英美两国举行正式参谋会谈的时机已经成熟。
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