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四、丘吉尔立场的转变
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在三军参谋长的坚持之下，丘吉尔终于被他们的观点所打动，改变了原来的立场。
另一个促使丘吉尔立场转变的因素是，希特勒向突尼斯增兵，致使扫清北非敌军需要比预计更长的时间。
在回忆录中，丘吉尔提道：
事态的发展证明我当时对西北非的战局前途过于乐观，同时也证明了，美方参谋人员认为我们在7月间所作的有关“火炬”
作战计划的决定，将使我们不可能在1943年进行“围歼”
作战计划的意见是对的……现在几乎没有任何人怀疑等到1944年再进行“围歼”
计划的决定是明智的了。
我并没有欺骗斯大林，我问心无愧。
[28]
阿兰布鲁克则写道：“我担心最坏的结局，然而，会议从一开始就进展顺利，我成功地使他转过弯来。
我认为现在他在这个问题上已十分保险，但我仍然要首先说服美国人，接着是斯大林。”
[29]
12月29日，内阁国防委员会通过了联合计划人员的报告，并同意连同一份三军参谋长签署的名为《1943年的英美战略》（Ameri-BritishStrategyin1943）的报告，一起交给美国参谋长联席会议。
这份报告是基于联合计划人员10月30日和12月16日战略报告的基础之上，附有3个细致阐述的附件，分别是关于“轰炸机攻势”
、“地中海行动计划”
和“跨海峡作战行动”
的详细战略构想。
对1943年作战行动所作的结论建议是：
（a）挫败U型潜艇的威胁依然是我们的对策首要考虑之事。
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