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（i）统一指挥
就如“C.O.S.（W）919”
所概述的，地中海战场的统一指挥是一项必要且紧急的措施，应不顾及任何关于该战场所作出的其他决定而加以执行。
（ii）意大利战役
意大利境内的攻势应得到维持和加强，直到我们确保比萨—里米尼（Pisa-Rimini）一线的安全。
（iii）南斯拉夫、希腊和阿尔巴尼亚
我们的政策应是奠定一个稳定的军事基础，并加强我们的措施去支持这些国家的游击队和非正规的部队。
如果需要，我们可以在达尔马提亚或阿尔巴尼亚海岸建立有限的桥头堡。
（iv）土耳其
我们应在今年使土耳其参战。
（v）达达尼尔海峡
我们的目标是应尽快打通达达尼尔海峡。
（vi）巴尔干半岛各国
我们应削弱巴尔干国家的抵抗，尽一切可能在这些巴尔干卫星国促发混乱和瓦解的状态。
7.如果上述措施使一致认为的对实施“霸王”
行动必不可少的部队在联合王国集结的日期有必要推迟，那么应当予以接受，因为不论怎样，这并不意味着进攻法国的日期将作同样时长的推迟。
8.总之，我们的政策是在整个冬季和来年春季尽可能努力地同德国人战斗；与此相一致地在联合王国集结我们的部队；一旦在法国的德军和整个战争形势为我们提供一个良好的胜利前景时，就最终对欧洲大陆发起进攻。
[119]
丘吉尔对这份备忘录表示非常满意。
这份备忘录成为他在前往开罗途中所起草的英方会议文件的基础，充分体现了即将召开的开罗—德黑兰会议上英方的战略立场。
[120]英方表面上仍声称坚决执行“霸王”
行动计划，但实质是要将“霸王”
行动从属于地中海的作战行动，尽管并非要将它取消。
另外，英国三军参谋长依据盟军所拥有的作战资源情况，建议将“霸王”
行动的日期推迟6—8周，改在7月1日之前。
[121]帝国总参谋长阿兰布鲁克的副手约翰·肯尼迪少将（JohnKennedy）在日记中的说法较能代表英方的立场：“我们现在正使在即将召开的会议上受到拥护的战略思想具体化。
其要点是——继续在意大利发动进攻，增加对巴尔干游击队的大陆供应，通过诱使巴尔干国家摆脱德国人的统治来造成激变，劝告土耳其参战，接受推迟‘霸王’行动。”
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