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[46]由于在法国西北部开辟第二战场一直是美方坚持的主张，而《1944年打败日本的特别作战行动》也是美方负责制订的，“对日作战的主要努力应在太平洋”
是美方的战略主张，针对英方以美方之矛攻美方之盾，美国三军参谋长一时也找不到更好的理由去坚持实施“海盗”
作战行动的立场，“为了从职责上支持他们的总司令，他们不得不顽强地支持‘海盗’计划，即使他们和英国人都知道这样做会使‘霸王’行动在春季无法实施，也可能在1944年内任何时候都无法实施。”
[47]。
然而，罗斯福总统在丘吉尔的强硬坚持之下，最终作出让步。
5日晚，罗斯福召开参谋长联席会议，决定同意取消“海盗”
行动。
[48]
第二天，罗斯福和霍普金斯联名致电蒋介石称：
经与斯大林会谈，我们将参加暮春欧洲大陆的巨大的联合作战行动，这为在1944年夏末结束对德战争展示了良好的美景。
这些战役迫切需要大量的重型登陆艇，因此无法做到为孟加拉湾的两栖战役和“泰山”
行动的同时发动提供足够数量的登陆艇来保证作战的胜利。
情况是这样的：你可否按目前的计划准备执行“泰山”
行动，其中包括应保持对孟加拉湾进行海军控制，以配合航空母舰与突击队的两栖袭击行动和“泰山”
计划的同时发动？此外，还可以指望用B—29对曼谷港口和铁路进行轰炸。
如不可行，你是否打算将“泰山”
行动推迟到11月，以便把巨型的两栖战役包括进去？与此同时，应集中一切空运力量越过驼峰把供应物资运给在中国的空军和地面部队。
由于看到对德战争早日结束将会使中国和太平洋地区得到莫大好处，这才影响了我的决定。
[49]
这样，罗斯福违背了开罗会议第一阶段他对蒋介石作出的承诺。
福雷斯特·C·波格指出：“像骡子一样顽固地坚持4天之后，罗斯福在12月5日下午发觉，他推不动首相和他的顾问。
也可能他意识到了，他自己的参谋们将高兴地从远东得到额外的登陆舰。”
[50]在这种情况下，马歇尔表示，如果在不影响陆上战役的情况下取消“海盗”
行动，“他个人不会感到严重的不安”
[51]。
而海军上将欧内斯特·金在战后回忆称，他对违背向中国人所作出的承诺感到不安，这是战争期间总统唯一一次否决联合参谋长的意见。
[52]
在12月6日联合参谋长委员会最终的会议报告中，体现了最新作出的上述战略调整决定。
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