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当企业制度的内涵未被员工心理接受时，其仅仅是管理规范，至多是制度制定者的“文化”
，对员工只是外在的约束，只有当企业制度的内涵被员工心理接受并自觉遵守时，制度才变成一种文化。
以企业安全管理制度为例，只有当企业建立的一系列安全管理制度，被员工所认可并自觉执行时，这种安全管理的机制才真正成为一种制度文化，否则只是一种安全制度。
因此，企业文化和企业制度存在着一定的包含关系，但是企业文化并不能涵盖制度的全部内容，只有那些被员工认可和接受的制度机制才能纳入文化的范畴。
（3）文化与制度的关系
企业文化和企业制度的共生性是指两者始终共存于企业发展过程之中的，两者之间并非简单的包含关系，而且不同发展阶段或环境下在企业管理中有着主次关系，并受企业内外部因素影响的特征。
拓展阅读
企业制度体系的内容
企业制度体系主要分为工作制度、责任制度和特殊制度，其中工作制度和责任制度又合称为一般制度。
1.工作制度
工作制度是指企业对各项工作运行程序的管理规定。
工作制度是保证企业各项工作正常有序地展开的必要保证。
工作制度具体有计划制度、劳资人事制度、生产管理制度、服务管理制度、技术工作及技术管理制度、设备管理制度、劳动管理制度、物资供应管理制度、生产品销售制度、财务管理制度、生活福利工作管理制度、奖励惩罚制度等。
2.责任制度
责任制度是指企业对内部各级组织、各类工作人员的权力及责任的规定，一般包括领导干部责任制、各职能机构和人员的责任制和员工的岗位责任制等。
责任制度的目的是使每个员工、每个部门都有明确的分工和职责，使整个企业能够分工协作、井然有序、高效地运转。
3.特殊制度
特殊制度主要是指企业的非程序化制度，例如员工评议干部制度、总结表彰大会制度、干部员工平等对话制度、干部“五必访”
制度（员工生日、结婚、生病、退休、死亡时干部要访问员工家庭等）。
企业管理制度是经营活动中遵守的规定和准则的总称，是企业赖以生存的体制基础，是企业员工的行为规范，企业管理制度是员工在生产时企业经营活动的体制保障。
成功的企业背后一定有着一套健全的管理制度在规范性地执行。
制度的“刚性”
与文化的“软性”
，两方面都要加强。
以海尔为例，在1984年张瑞敏接手海尔的时候，到处充斥着一种颓废的文化——员工领不到工资、人心涣散，在厂区打架骂人的、随便偷盗公司财产的、在车间随地大小便的现象比比皆是，之后，张瑞敏出台了海尔的第一个制度，这个制度只有13条，其中一条规定就是“不许在车间大小便”
，可见，在这种情况下谈“创新”
“服务”
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