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“管理权限到底在阳宗海管理处还是在环保部门？”
白恩培指出，“权力和责任是一致的，不能光想要权力，又不愿承担责任。”
云南省纪委副书记、省监察厅厅长郭永东说：“你有行政管理的责任，行政不负责就要被追究责任，若不严格执行行政问责制，类似的情况还会发生。”
早就出台了《云南省阳宗海保护条例》，为什么有关部门不依法履职、不依法办事呢？事实证明，体制的不顺，导致管理的缺位。
郭永东认为，在贯彻落实科学发展观中，必须研究健全及时、可行、有效、完善的管理和监督机制，加强对干部的监督和考察，做到用制度管人、管事、管权。
特别是在干部提拔使用后，更要加强有效的跟踪问效和监督。
在云南省纪委党风室，翻开《云南省2008年度贯彻落实党风廉政建设责任制考核方案》，记者看到，考核内容中明确指出要着重考核党政领导班子及其成员履行“一岗双责”
，保证科学发展观贯彻落实的情况，并制定了10项指标，所占分值也是最多的。
党风室主任王勇告诉记者，考核结果将作为党政领导班子及其成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
改革创新，破解体制机制“短板”
11月17日，记者采访了云南省环保局副局长杨志强。
谈及阳宗海污染事件，他颇有些无奈和痛心，多年来九大高原湖泊的治理一直是云南环保工作的一个重点，此次阳宗海砷污染事件的发生，不但让环保工作多年来的努力功亏一篑，也让外界在强烈要求严惩违法企业的同时，对环保部门的社会威信和执法权威产生了质疑。
痛心之余，更多的是反思：阳宗海污染事件的发生虽然主要责任在企业，但政府有不可推卸的责任，更暴露出环保部门的诸多问题，如发现和处置重大环境突发事件的能力不强，敏感性和预见性较弱；环境监管存在缺陷，对敏感区域、企业的监控力度不够；环保系统缺乏沟通协调机制，综合分析能力差；信息分析及报送滞后，缺乏主动性……诸多“短板”
制约着环保。
如何破解“短板”
？
记者在抚仙湖边见到了玉溪市环保局新任局长张小良。
他正与该市相关部门负责人讨论抚仙湖的一个拦污工程。
张小良告诉记者，玉溪市已经加大了环境执法力度，其所辖各个县级环保部门结合各自编制和执法工作量的实际，从人才配备、资金投入等方面，进一步完善了环境执法机制和制度建设。
所有的县级监测站也都配齐了监测人员，同时在全市开展了“百日环保专项行动”
，对“三湖一海”
流域内的企业禁止新上任何污染项目，禁止扩张，并将建立统一的工业园区，实行环保统一监管。
记者还了解到，昆明创建了公、检、法联动环境执法的新机制，同时加强了各级环境监察队伍建设，在去年市环境监察机构增加106个编制的基础上，今年各县（市、区）环境监察大队又升格为副科级单位，并增加了人员编制。
设立了昆明市公安局环境保护分局，组建了一支专业环保警察，负责昆明市行政辖区范围内环境保护方面的刑事执法，支持、配合环境保护部门的行政执法活动。
并且拟在市中级人民法院设立环境保护审判法庭，将实践环境公益诉讼和跨行政区域的环境污染诉讼，加大司法力量处理环境违法案件的力度。
反思在继续，整改在进行，学习与实践正在深入……
（刊于《中国纪检监察报》2008年12月3日头版）
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