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第二章事务应用公文
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第一节计划
一、计划的概念及特点
计划是党政机关、社会团体、企事业单位和个人，为了实现某目标和完成某项任务而事先做的安排计划和打算。
计划是一种应用范围广泛、使用频率较高的应用文体。
计划，实践中也称安排意见、工作要点或者规划，是国家机关、企事业单位、社会团体预先对今后一定时间内的工作、活动作出计划安排的一种事务性文书。
“规划”
“设想”
“方案”
“意见““打算”
“安排”
“要点”
等同属计划这个范畴，计划是—个通称。
写作时应根据内容选用恰当的名称。
计划通常是单位（部门）或个人使用。
根据工作需要，也可以上送下达。
上送，即报送上级领导机关和主管部门，供领导机关了解某一段时间内其下属单位的工作安排和打算，以便下属单位接受督促检查或接受必要的指导和帮助；下达，供下级所属单位了解上级领导机关的工作部署和安排，以便下属单位在工作中与上级步调一致。
计划的特点：
（一）目的性。
每一个计划都是为了达到某个目的，完成某项任务而制定的，计划相对其他公文来说，目的性更明确、更具体、更直接。
（二）预见性。
计划不是对已经形成的事实和状况的描述，而是在行动之前对行动的任务、目标、方法、措施所作出的预见性确认。
（三）针对性。
计划一是根据党和国家的方针政策、上级部门的工作安排和指示精神而定；二是针对本单位的工作任务、主客观条件和相应能力而定。
（四）可行性。
可行性是和预见性、针对性紧密联系在一起的，预见准确、针对性强的计划，在现实中才真正可行。
如果目标定得过高，措施无力实施，这个计划就是空中楼阁；反过来说，目标定得过低，措施方法都没有创建性，实现虽然很容易，并不能因而取得有价值的成就，也算不上有可行性。
（五）约束性。
计划一经通过、批准或认定，在其所指向的范围内就具有了作用，在这一范围内无论是集体还是个人都必须按计划的内容开展工作和活动，不得违背和拖延。
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