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一、重在两广
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勤王计划虽动议于唐才常，湘鄂又最具声势，但在保皇会的战略框架内，自立军只是“数路大举”
中的一路，而且不是主力正军。
戊戌政变后不久，唐才常东渡日本，与康有为洽谈起兵事宜。
次年夏冬，又再赴香港、南洋，与康会商。
康有为等本不排除武力手段，戊戌政变前夕，曾密谋发兵围颐和园杀西太后，此后又屡次策划行刺清廷要人。
其弟子罗润楠（伯雅）素与广西山贼及南海西樵巨盗区新、傅赞开等有交，曾鼓动任教于万木草堂的田野桔次共赴广西，率同党400人，“合湖南之大队以进中原”
，“一试其屠龙之技”
[1]。
勤王计划议定后，保皇派迅速展开行动，1899年7月在加拿大成立保皇会，于海外各埠设分会140余处，并以澳门《知新报》馆和横滨《清议报》馆为总会机关。
同时，区新等奉命“潜行入京谋刺大臣”
不果，“改易洋装回粤”
，与李昭、傅赞开等公开树起“新广东志气军”
的旗帜，“声势甚大”
，惊动了最高统治者，清廷于光绪二十五年七月专旨拿办。
[2]
由于清廷不断加紧迫害维新势力，在各地搜捕保皇会成员及其亲属，于1899年12月20日和1900年2月14日两度发布上谕，悬赏银10万两捕杀康梁，又于1900年1月24日宣布准备废光绪立新储，保皇会感到危机日迫，时不我待，非速以武力大举，不足以救燃眉之急。
1900年1月，康有为移居新加坡，为了便于其遥控指挥内地勤王行动，保皇会在澳门设立总局，“以便办事”
[3]。
按照唐才常的设想，长江、珠江应同时起兵，而后者由保皇、兴中两会共同发动。
康有为否决了这一计划，另行制定了一套两广起兵，袭湘攻鄂，席卷长江，直捣京师的战略部署。
其基本方针，如所定《勤王行师议》：“除别有所图经营外，以全力取桂、袭湘、攻鄂而直捣京师焉。”
[4]尤以两广为勤王正军的发难之地。
为实现该计划，保皇会全体动员，由康有为坐镇南洋，率梁铁君、汤觉顿组成指挥中枢，背靠侨商邱菽园等；梁启超、梁启田（君力）主持美洲、澳洲华侨捐款事务；罗普（孝高）、黄为之、陈国镛（侣笙）、麦孟华（孺博）、麦仲华（曼宣）等驻东京，负责购械运货，兼向日本朝野寻求援助；容闳办理外交；徐勤（君勉、雪广）、王觉任（镜如）、叶湘南（觉迈）、陈士廉（介叔）、韩文举（树园）、欧榘甲（云樵）、刘桢麟（孝实）、邝寿民、何树龄（易一）、何廷光（穗田）等驻澳门与港商何东（晓生）合作，协调内外；梁炳光（子刚）、张学璟（智若）经营广东，陈廉君经营梧州；长江流域由唐才常、狄平等在上海主持调度，以为响应，大有一鼓而成之势。
然而，随着情况变化，具体方案不断有所调整，贯彻主要战略意图的决心始终摇摆不定。
最初，康有为认为：“大举必从闽粤发难，以长江响应而掣中原之肘。”
因为广东“多人才而民强悍，且风气已开，各府县皆有倜傥不羁之土豪，若能收罗而抚之，则此辈俱为我用”
。
福建虽人才绝少，帑项支绌，但只要能拥立有声望者，亦可号令下属。
[5]不过，康有为言及福建，多半是敷衍邱菽园，其心目中理想的发难地还在两广，而具体部署则有东西倚重与两粤并举的权衡选择。
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