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第二节新闻策划的类型
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一、新闻策划的几个层次
学界对“新闻策划”
一词曾有过争议，主要是就“新闻事件策划”
引发的。
非议者认为：按照新闻理论观点，新闻是新近发生的事实报道，媒体如何报道这一事实可以谋划，而新闻本身无法策划，这是由事实的非随意性决定的，人为制造出适合于媒体报道事件的策划，属于公共关系活动行为而非新闻。
新闻报道只可强调通过选题规划，设计报道进程、时机与规模，选择获取信息的方式与报道呈现的形式等具体的业务手段，因此应当叫新闻业务策划才正确。
倘若先有“制造”
行为后有事实的出现，与新闻事实的客观性是背道而驰的。
新闻机构虽然具有较强的能动性，但这种能动性不是体现为某一具体的社会角色的直接扮演者，而是已经发生或存在的新闻信息的发现、收集、组织报道者，主观因素介入的策划容易影响新闻事件的公正性、客观性。
如果事实在先新闻在后的顺序可以根据需要人为颠倒，新闻的认定标准就变得模糊。
肯定者则认为，作为一种社会组织，新闻机构除了承担政治思想的宣传与议题设置职能外，还可承担维护自身组织的职能，从事一些同新闻机构的性质基本吻合的社会活动策划，即新闻事件策划，并且，新闻事件策划的目的是要以报道来影响舆论。
因此，新闻事件策划本身也包含着报道策划的因素。
从新闻实践的需要出发，问题的关键并不是新闻事件策划行为是否合理，而是为新闻事件策划设置什么样的理性价值判断体系。
当然，新闻事件策划不是违背事物本身发展的规律，无中生有地去制造新闻，而是对在萌芽中或发展中的客观事物的一种因势利导，它或者抓住了事物发展的重要时机，或者顺应了社会的意志和愿望，由采编人员主观能动性的充分发挥改变或创造了外在条件，引起了事物由量到质的变化，由隐性向显性状态转变，就成为了值得报道的新闻事件。
尽管对新闻策划的理解存在着分歧，但业界却在乐此不疲的实践着。
具体操作中包括几点要素：崭新的创意、对现有新闻资源的有效开发和优化配置、效果与目标一致。
判断的标准主要是看报道的主题是否新颖独特，是否产生良好的社会效果。
新颖独特是指相对于他人而言别出心裁具有不可取代性，社会效果是指对社会的进步具有重要意义。
从层面上看，它通常有三层含意。
第一，新闻媒介策划。
指包括媒介定位、版面（栏目）设置、报道组织方式、深度开掘新闻资源等方面内容的新闻业务策划，并包含了媒介自身经营与管理事项的谋划，如发行促销、媒体形象塑造等非常规活动。
如媒体的整体及各个组成部分内容与形式的定位、设计与优化。
在不同的操作层次上，它又有不同的理解。
宏观上强调媒体的编辑方针如受众对象、文化水准、风格特色的合理设定；媒体的整体规模与内部结构如版面（栏目）总量构成、版面（栏目）的分工与组合形态，各个局部如版组与分叠、版中专栏或是节目的各栏目板块构成等。
许多新创媒体或是改版、扩版，在更多的意义上都体现这一层策划的含义。
第二，新闻报道策划。
是新闻采编人员按照一定的目的所进行的选题规划与谋划，设计报道的进程、时机与规模，选择获取信息的方式，确立报道呈现的形式如发稿计划、具体的发稿方式（集中式、系列式、组合式、连续式）等，以此实现最大限度地反映新闻的社会价值。
实践中，采编人员多把新闻策划理解为新闻报道策划，因为新闻事实一发生或者某种现象业已存在，媒体以什么样的规模与力度给予关注都是报道策划的应有之意。
成功的策划因素介入的报道可以提升新闻的传播价值，特别是在面对相同题材竞争的场合，新闻报道策划具有不可替代的地位。
如对重大突发性事件或在某时期受众关注的某种事态下，许多媒体都会就此八仙过海各显神通，策划出各具特色的报道内容与形式。
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