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到1955年，幼儿园发展到6426所，保育所达8321所。
2.颁布法令规定幼儿园及保育所的性质和运营
1947年，日本文部省颁布了《教育基本法》《学校教育法》，正式确立了幼儿园在学校教育体制中的独立地位。
学前教育成为学校教育中一个重要的成分。
同年颁布《儿童福利法》，将托儿所更名为保育所，1952年时修改法令，将保育所和幼儿园的功能、对象等做出了区分。
3.学前教育内容更为具体
1947年颁布的《学校教育法》对学前教育的内容和目的做了具体的陈述和要求，以指导学前教育机构的工作。
1948年文部省制定的《保育要领——幼儿教育指南》，则比1947年的《学校教育法》的规定更为具体。
这一指南不仅适用于幼儿园，同时还适用于保育所和家庭教育。
4.学前教育师资聘用及培训正规化
日本一向重视学前教育师资的培养，为了建设高素质的师资队伍，政府对学前教育工作者的聘用要求严格，培训逐渐正规化。
在日本，幼儿园教师资格可以通过两种途径正式获得：一种是完成规定学分后获得大学的认证；另一种是参加在职教育培训，即通过在职实际工作达到一定年限，其间通过讲习班、函修、脱产进修等途径，得到一定学分，再通过教师资格认定获得资格。
幼儿园教师的培训课程包括普通教育科目、基础教育科目、专门教育科目、外语和保健科目。
五、1956年至20世纪90年代：学前教育的平稳发展期
（一）历史背景
1955年11月，自由党和日本民主党合并，形成“保守联合”
的自由民主党，史称“五五年体制”
，它给战后重建的日本政治和教育都带来了深刻影响。
“五五年体制”
追求经济快速增长和规模迅速扩大，在这种理念的影响下，教育上的直接表现就是强调能力主义、人才开发，将教育计划纳入经济计划，使教育政策同经济政策统一起来。
这一时期的社会特征具体表现为：政治上自民党一党执政，政党参与教育事务；经济高速发展，跃居世界前列；教育上推行教育改革。
（二）学前教育的发展
1.学前教育普及率提高
1985年，日本全国共有保育所22904所（公立占60%），接收婴幼儿188万余人。
幼儿园数为15220所（公立占41%），接收幼儿206万余人。
[3]
而到1988年，据厚生省[4]统计，全国共有保育所22747所，其中，公立保育所13422所，私立保育所9325所；入所儿童1742470人，其中，公立保育所974055人，私立保育所768415人。
在籍儿童最多的是1980年，达1940793人，以后则逐渐有所下降。
[5]
2.制订并实施《幼儿教育振兴计划》
20世纪60年代以来，日本政府推出了几项振兴学前教育的重要计划。
1962年，日本文部省出台了培养人才政策，制订了《幼儿教育七年计划》，从1964年开始执行，目标是使1万人以上的市、镇、村学前儿童入园（所）率达到60%以上。
1972年，文部省《振兴幼儿教育十年计划》出台并实施，以4～5岁幼儿全部入园为目标。
[6]1991年，文部省制订了《幼儿教育振兴计划》，这是日本第二次世界大战后第三份幼儿教育振兴计划，目标是确保今后10年3～5岁学前儿童有充分的入园机会，并划拨专项资金给新建或改建幼儿园。
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