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（一）日本教育行政管理体制：中央与地方合作制
日本形成了中央集权与地方自治相结合的教育管理体制，中央政府和地方政府对教育行政权力的分配较为均衡。
依据日本宪法和《国家行政组织法》等法律规定，按照民主政治和地方自治的原则，日本现行的教育行政制度包括中央和地方两级教育管理系统，中央和地方的教育行政权力分属国家和地方政府，二者之间进行紧密合作。
日本的教育行政管理机构见图6-1。
图6-1日本教育行政管理机构[3]
中央和地方教育行政机构的职责划分按照中央统一规划并充分发挥地方自治的原则，中央教育行政机构履行的职责是统管全国教育发展规划，地方教育行政机构的任务则是设置和管理学校机构。
（二）日本学前教育行政机构的设置与职责划分
在日本，学前教育方面，中央与地方合作的管理体制主要表现为：在中央层面，文部科学省与厚生劳动省负责对全国的学前教育事业发展进行管理指导，提出建议等；在地方层面，都道府县教育委员会和都道府县知事负责批准市町村学前教育机构的建立，对市町村学前教育机构的发展进行指导、提出建议；市町村教育委员会和市长、町长和村长主要负责建立和管理各种公、私立学前教育机构。
具体情况如下。
第一，在中央层级：文部科学省与厚生劳动省分管全国幼儿园与保育所事务，其中，前者统管全国幼儿园发展事务；后者负责保育所发展事务。
第二，在地方层级：教育委员会与地方政府长官分管公、私立幼儿园及保育所。
其中，都道府县及市町村教育委员会合作管理公立幼儿园系统，各级地方政府长官负责私立幼儿园系统及保育所系统。
现行日本学前教育的行政管理体制如图6-2所示。
图6-2日本学前教育管理体制
资料来源：OECD.EarlyChildhoodEdudePage-formation：Japan，http：.dot150，3746，en_2649_39263231_46403983_1_1_1_1，00.html，2014-11-23.
四、日本学前教育的投入体制
（一）日本学前教育经费的来源与构成
1.学前教育经费来源：多种来源并举
日本教育经费的来源主要包括国家和地方政府（都道府县和市町村两级）的财政拨款、税收、地方债、学费收入和社会捐赠等。
日本教育经费遵循“设立者负担”
的原则。
国立学校的经费由国家负担，成为国家财政预算的一部分；公立学校的经费由地方公共团体负担；私立学校经费由学校法人负担。
具体到学前教育领域的情况如下。
幼儿园方面，国立幼儿园的经费由国家负担，公立幼儿园由地方政府支持，私立幼儿园由设立幼儿园的学校法人（团体或个人）负责。
保育所方面，根据《儿童福利法》第五十一条的规定，市町村支付保育所为维持最低标准所需的费用。
但实际上，国家、都道府县和市町村各自按照一定比例分担保育所的经费。
基于《儿童福利法》第四章（费用）的规定：国家负担的部分为“国家负担金”
，都道府县负担“都道府县负担额”
，市町村则承担“市町村负担额”
。
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