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2011年10月，俄罗斯教育与科学部专门对《学前教育基础条例》进行了修订，在国家法律层面上将新的学前教育组织形式纳入联邦的学前教育体系。
2007—2008年，俄罗斯联邦在城市的学前教育机构为26610所，在农村地区的为19120所，共计45730所学前教育机构；2008—2009年，俄罗斯联邦分布在城市的学前教育机构为26779所，农村地区为18828所，共计45607所学前教育机构。
城乡分布从总体布局来看较为均衡。
据俄罗斯教育部门的统计，到2010年，俄罗斯联邦幼儿园的数量将达到48057所，其中，98%为市政和国立学前教育机构，私立及其他学前教育机构只有2%。
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2013年间，俄罗斯增加了近40万个幼儿园学位；新建幼儿园超过7.7万所，整体翻修8.4万所，部分翻修3.2万所。
目前，俄罗斯有超过560万名3～7岁儿童接受学前教育，占该学龄段儿童的86%。
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三、俄罗斯学前教育的管理体制
苏联的教育管理体制是中央集权制，对教育事业实行集中统一的领导，全国教育的决策机关是苏共中央和苏联部长会议，一切教育方针、政策和措施都经苏共中央和部长会议讨论，做出决定，并作为法律颁布，全苏联和各加盟国也都设有教育部统一负责领导教育事业。
学前教育也不例外，各学前教育机构一律由国民教育行政机构领导。
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苏联解体后，俄罗斯学前教育在很多方面发生了变化，由实行高度集中统一的管理，转变为给联邦和学校更多自主权，教育面向社会和市场，实行民主化管理。
[7]俄罗斯在联邦一级设立两大职能部门：教育部以及联邦科学、高等学校和技术政策部。
学前教育主要由教育部负责，教育部下设共和国教育部、边疆教育局、莫斯科和圣彼得堡市教育局以及各地市、区（市辖区）教育局（处）。
俄罗斯根据民主、开放和灵活的原则改革教育管理体制，扩大地方和学校办学自主权，确立中央、共和国、地区分级管理的新教育领导体制。
根据新的《俄罗斯联邦教育法》关于教育管理的民主性、教育机构的自主性等规定，俄罗斯联邦政府改变了对教育机构实行统一管理的僵化模式，实行权力分配，调动地方的积极性，赋予地方更多的自主权，管理模式由直接管理向间接管理过渡，由过去的行政命令向依靠经济、政策、法律和市场调节等方式发展。
政府将办学权交给教育机构，使其成为法人。
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近年来，伴随着市场经济的发展，俄罗斯的学前教育也出现了一些问题。
许多幼儿园为追求额外利润而放弃自己应承担的责任，导致教育质量下降。
俄罗斯政府采取了一些法律途径予以纠正，例如，《俄罗斯联邦教育法》规定定期对教育机构进行专门鉴定。
一方面，《俄罗斯联邦教育法》规定了鉴定的结构：教育机构工作的许可证、评估鉴定和教育资格认证。
任何学前机构都必须具备这些条件，并依法律程序办理许可证，方可获得教育工作的权力。
另一方面，国家对教育机构进行资格认证。
如果不能通过国家的鉴定，许可证就会被吊销；如果不能通过资格认证，国家就不承认该机构的地位，就不会给予相应的拨款。
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四、俄罗斯学前教育的投入体制
俄罗斯学前教育经费的主要来源是政府的财政支出。
1996年，《俄罗斯联邦教育法》重申，国家应保证每年拨出的教育经费不得少于国民收入的10%。
现在的俄罗斯，出生2个月到7岁的婴幼儿都有享受学前教育的权利，满7岁便进入小学学习。
与父母工作时间相适应，俄罗斯托儿所、幼儿园每周开放6天。
幼儿园一般是政府组建的，也有少数是由企事业单位予以财政补贴的，因此，婴幼儿的学前教育通常是免费的，家长用于学前教育上的花费很少。
企事业资助的幼儿园比政府拨款资助的幼儿园有更丰富的书籍和设备等物资。
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