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二、公共图书馆的非基本服务
公共图书馆的基本服务，仅仅是在目前国情下作出的界定，并非一成不变，相信会随着经济和社会的发展，逐步扩大免费的范围。
就眼下而言，根据公共图书馆的使命，公共图书馆还有许多服务是公共图书馆应该甚至必须提供而又超出了基本服务的范畴。
为了明确划分两种服务，我们将基本服务以外根据公共图书馆使命还应该提供的服务称为非基本服务。
（一）非基本服务的提供
公共图书馆提供的非基本服务并非可有可无，而是公共图书馆完成使命、满足用户需求的一种必需。
根据公共图书馆具备的专业能力、掌握的信息资源以及用户的需求等，公共图书馆可以在提供基本服务的同时，开展非基本服务，并且把两种服务都做得很好，满足不同层面用户对图书馆服务的需求，完成使命、彰显价值。
公共图书馆提供的非基本服务内容，必须框定在公共图书馆应该发挥的社会功能范畴中，个性化信息服务应该是首先考虑的内容。
在开展个性化信息服务上，公共图书馆有着独到的优势。
1.需求优势
企业对公共图书馆的信息资源和专业服务具有潜在的需求。
在计划经济年代，每个企业都有上级主管部门，对于企业来说，这些主管部门既是捆绑手脚的“婆婆”
，又是信息来源的渠道。
对于现在大量的民营企业，在解除“婆婆”
的捆绑后，同时失去了上级主管部门这个信息源泉。
对于大部分既无信息来源、又无检索和分析专业能力的民营企业，在公共图书馆掌握的大量的信息资源，特别是非公开信息中，有它们所需的信息资源。
因此，公共图书馆手中的信息资源有着潜在的社会需求。
2.专业优势
信息的检索、获取、整合和开发加工等正是公共图书馆的专业优势。
对社会机构和企业而言，即使有信息来源，专门聘请信息检索和分析人员的支出，可能远比委托公共图书馆获取信息的成本要高，因而，有信息需求的机构和企业，应该愿意付费从公共图书馆获得它们所需要的信息。
3.公共图书馆具有良好的口碑和品牌
公共图书馆是公益性机构，为社会提供免费的基本服务，在社会上的良好的服务品牌，使其容易取得企业的信任和委托。
4.公共图书馆具有庞大的用户资源
庞大的用户是公共图书馆的另一种资源，虽然并非所有的企业和机构都需要从公共图书馆获取信息，但由于基数庞大，即使是用户中的百分之一愿意，对公共图书馆也是一个较大的服务群。
在个人读者的信息服务上，虽然目前我国公共图书馆的持证读者只有2020万[20]，但随着免费开放政策的持续实施，公共图书馆服务体系覆盖范围的稳步扩大，公共图书馆的持证读者数量会不断攀升，个性化信息的获取需求会随之增加。
5.公共图书馆的信息服务有价格优势
公共图书馆提供的非基本服务，都以收回成本为原则，与社会上的信息机构服务相比，价格中没有利润，因而定价可能会比较低，从而在价格上会形成竞争优势。
（二）非基本服务收费的原则
公共图书馆为社会提供非基本服务，目的并非为了收费，而是履行公共图书馆的使命、发挥功能和行使职责。
对非基本服务收费，仅仅是为了体现公平和效率原则，或收回服务成本，或实现有效管理，或兼而有之。
因此，公共图书馆并非可以滥用收费这两个字，而需要对非基本服务收费掌握相应的原则。
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