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第二章关于“教育是什么”
的问题的讨论所暴露的，即是微观具体的教育目的和宏观抽象的教育目的的关系。
从社会的角度来讲，教育目的是一种制度化的“社会期望”
，是应然的。
在具体的教育实施中，主体（教师和学生）未必会按照这种期望行事，即教育失去了应有的目的是时常发生的。
宏观来讲，教育目的存在，微观来看，教育目的又完全缺席（区别于间接发挥作用的情况）。
总的来看，教育目的可以界定如下：教育目的是对教育所要培养的人的质量规格的设想和规定。
教育目的在许多人那里可能会和教育的职能、作用相混淆。
职能是本体功能，是应然的，相对于目的的静态结果的描述，更是动态过程的。
如教育的职能是促进个体社会化、促进社会发展、文化传递、科学创新。
而教育目的的表述是结果性的，即使作用于社会也是经由“作为教育结果的人”
，它的表述模式常常是“培养……的人”
。
教育的作用或功能区别于教育的职能和目的，描述的是教育产生的现实的结果。
所以有教育负功能的说法，职能和目的则不会被设定为负面的。
教育目的涉及一个标准问题，既然是标准就有不同的层级和结构，教育目的也有其结构。
（二）教育目的的结构
了解教育目的的结构能帮助我们了解教育目的的类型和不同语境下的意旨。
教育目的的结构可以分为层级结构和内容结构。
对于更为具体的内容结构这里不做涉及。
教育目的的层级结构来自于教育场域中的不同主体。
教育场域外的个体也可以对教育的目的有所规定，如媒体设想的教育目的、社会人士设想的教育目的、家长设想的教育目的等。
体制内的教育目的中，学生期望的教育目的常常不在关照的范围之内，教育目的主要是理论家、行政人员及其影响者、教育者的教育目的。
按照教育目的的级别可将教育目的的结构呈现如下表4-1[11]。
表4-1教育目的的级别结构
我们在理论话语中时常谈论的教育目的，常常仅仅是狭义的教育目的，即某个国家或地区的教育总目的。
各级（纵向）各类（横向）学校的培养目标和课程目标，教师授课的教学目标仅仅是总目标的步步延伸。
合起来可以称为规范的教育目的。
规范的教育目的由行政和立法机构、教育行政机构、教育组织和机构、社会实权单位来厘定，大都是“白纸黑字”
，对实践形成约束。
再广一些，涉及教育目的的不同价值取向的时候，所谈到的教育学家、教育家、政治家的教育目的学说属于理想的教育目的。
后文所言的教育目的大都是这前两种，即应然的教育目的或教育目的的价值取向。
学校和教师的教育目的是在教育教学生活、活动之中的教育目的，有时候未必合乎理性，是实然的。
手段方法、组织形式中的教育目的是潜在的，往往体现的是内蕴于文化深处的价值观。
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