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可徐州城外的堤防已经不能不修。
苏轼本来请求发放二万九千五百贯钱，七千八百斛米，招募民工一万人修筑坚固的石堤，朝廷舍不得花钱，不答应。
苏知府只好改修木堤，钱粮人工各减一半，只要一万两千贯钱，四千三百斛米，已经省得不能再省，哪知神宗皇帝倒不客气，大笔一挥，把徐州府请求的钱粮数额又减了一半！
就这六千贯钱、两千斛米，修什么堤呀？
其实苏学士脸上的笑容全假装的。
刚接诏的时候，听了朝廷派下的钱粮数额，苏轼也是又惊又气。
可苏轼毕竟做了多年地方官，知道朝廷一向征税急、派款慢，户部、三司脸难看事难办，徐州堤防又是急务，若真拖上一年两载，明年大水又来，这城就完了！
如今短短时间竟能拨下这些钱粮，虽然只有一半，已算是朝廷的恩典了。
有了钱粮就能办事，不够的，徐州人自己想办法！
苏知府把手儿一揣笑呵呵地说：“府库钱粮都是从百姓手里收回来的税。
陛下是位圣主，宁可亏朝廷不肯亏百姓，施行德政，罢了‘青苗’、‘市易’之法，百姓得叨天恩，可户部三司的收入也因此减少，咱们这些做地方官的要体谅。
何况请修堤防的札子递上才几个月钱粮就已拨发，这是格外开恩！
地方上更该感念，诸位说对不对？”
苏轼把道理一讲，众官员就算不满也只能吞在肚里，都点头附和。
苏轼又笑着说：“至于钱粮不足，也不是全无办法。
咱们学学出家人，到各位富绅家里化个缘，向百姓求个捐，也能筹募一些。
我如今是个从五品，家里人口少，花销有限，每月可以捐出一半俸禄。
大家都来想办法，总能‘集腋成裘’吧。”
听苏轼说修堤款项的缺口要靠募捐，而且苏知府以身作则，要捐一半俸禄，众家员顿时都不作声了。
倒不是他们不肯出力，只是从袋里往外掏钱毕竟肉疼，每个官员家里情况也不一样，捐多少得有个算计。
苏学士只是把话放在这里，并不要求这些人立刻报出捐款数目来，点到为止，笑着说：“修堤的事以后再商量，先把《黄楼赋》写完，咱们好好喝一顿酒！”
听了这话众人一下子来了兴致，不约而同围拢过来，一个个挤眉弄眼互相偷笑，等着看苏轼对案上这篇“多了几个字”
的文章是何反应。
哪知苏轼想也没想，提笔就写，王适赶紧拦住：“大人别忙，先看看，先看看……”
苏轼一愣，停了笔问王适：“看什么？”
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