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从这份局内人披露的情况看，调换使臣和德国拒黄的原因是十分复杂的。
关键是函中所谈“合肥遽生疑，以为（英）不愿黄往，传与枢臣”
之细节值得玩味。
其实，所谓黄遵宪扣商人款欲归己之说纯属谣传，黄甚至为此事专门致函新加坡总督澄清事实。
[16]似乎还没有确凿材料说明英国会因此事而反对黄遵宪赴任，问题的症结在于清廷高层的决策方面。
李鸿章当时以此事为词，以为英不愿黄往恐怕只是一个借口。
这与甲午战后李鸿章、张荫桓关系的日益恶化以及他们在总理衙门明争暗斗的背景有关。
[17]以当时英、德两国与中国的关系而言，英国所处地位相对重要一些，由亲张的黄遵宪出任驻英公使自然为李所不愿，这是李鸿章借故阻黄的真实原因。
[18]作为李的亲信，罗丰禄从中煽惑也不难理解。
翁同龢等枢臣因受李的影响，决定将罗、黄易位有一定的偶然性。
当时英使正因西江开埠事对清廷百般要挟，翁氏等怕派使之事为其再添口实，从权计议亦有其道理所在，但此举自然为张荫桓所不满，“两政府惧张”
原因即在此。
当然，李鸿章、翁同龢等人并未想到会发生德国拒黄的事情。
后来李也曾电告驻英公使龚照瑗与英方交涉，“为黄辩诬”
，[19]也只是事后做点表面文章而已。
数月后，张荫桓充贺使赴英期间，一直与罗保持着相当距离，也颇能说明问题。
[20]总之，黄遵宪出使被拒之详因似不能离开总理衙门中张、李争权的背景去探讨。
由于德国方面毫不让步，总署只得暂派许景澄驻德，黄遵宪则被迫株守京城，等待新的任命。
是年十二月初十日（1897年1月12日），汪大燮又有一函致康年，该函云：
公度事竟如此，可叹可叹！
其实上意甚为眷笃，南海每入觐，必问其人，其余未必尽无，惟肯说好话者，亦只有南海，是以更调他国之说，决乎不行。
上谓南海，言当放以道缺，然非枢廷着力，未必任以繁剧，则公度亦将翩然而去耳，甚为国家惜之。
[21]
函中“南海”
即张荫桓，此函透露出张氏在与皇帝独对时力荐黄遵宪的情况。
这再次显示了张对黄的深切关注，对于我们了解戊戌维新中光绪帝、张荫桓、黄遵宪之间的关系尤具重要意义。
甲午至戊戌年间，虽然黄遵宪以其出众的才干和见识曾得到过李鸿章、张之洞等人的器重（如甲午年从新加坡奉调回国即出于张之洞的奏调），但是，因为种种原因，他与李、张之间从未建立起真正的信任，更谈不上私谊了。
正因为黄遵宪在官场中以身任户部左侍郎兼总理衙门大臣的张荫桓为奥援，其仕途不可避免地受到权力与派系之争的干扰。
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