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流动儿童与教育平等(第2页)

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同年9月,国务院召开了全国农村教育工作会议,再次强调以“两为主”

的方式解决进城务工就业的农民工子女接受义务教育问题,此外,国务院办公厅又转发了教育部、中央编办、公安部、发展改革委、财政部、劳动保障部六部委《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》,形成在政府的统一领导下、多部门共同解决这一问题的格局。

从2004年9月份开始,为了减轻进城务工就业农民子女的教育负担,教育部、国家发改委和财政部要求,在全国推行中小学收费“一费制”

时,各地对进城务工就业农民子女的教育收费与当地学生一视同仁,并督促各地按照财政部、劳动保障部、公安部、教育部、人口计生委《关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》的要求,将涉及农民工子女教育的有关费用,纳入正常的财政预算支出范围。

相关政策法规的出台对于解决流动儿童的教育问题起到了一定的作用,但是显然尚未达到预期的目标,关于如何让流动儿童进得来、留得住和学得好,还存在许多问题,相关的教育政策仍需进一步发展完善。

(二)国际化融合式教育

自20世纪60年代以来,世界各国政府以及教育界人士一直在积极倡导融合式教育(Iion),努力实现教育的公平和公正。

经过半个世纪的发展,融合教育的理念逐渐发展并趋于完善,它已经突破了最初特殊教育的狭隘范围,其对象拓展为全体儿童,全体有特殊教育需求的人群。

这种以真正融合为目标的教育模式也引起了更多国家和机构的重视,美国、法国、德国、加拿大和以色列等国家都先后制定和实施了一系列保障教育公平和公正的措施。

20世纪末,连续召开了几次国际性特殊教育会议,并通过了著名的《世界教育全民宣言》、《实现全民教育的行动纲领》、《哈尔滨宣言》和《萨拉曼卡宣言》。

这些宣言反复强调每一个儿童都有接受教育的权利,并提出普通学校应倡导融合教育,旗帜鲜明地反对歧视有特殊需要的儿童。

我国正在大力倡导构建和谐社会的发展目标,提出要建立一个以人为本的社会。

和谐社会是一个可持续发展的社会,是一个多数人能分享改革和发展成果的社会,是社会各阶层和睦相处的社会。

而目前,我国城乡差距日益扩大,大量农村剩余劳动力流入城市,农民工子女的教育成长问题日益突出。

他们的基本权利和需求是否能得到有效保障,不仅涉及农民工子女的切身利益,还关系到我国未来人口的素质和社会的和谐发展。

在世界各国都在大力倡导融合教育的时代背景之下,我们更应该重视农民工子女的受教育问题,选用有效的融合教育模式,保障农民工子女受教育的基本权利,为农民工子女营造一个和谐、融合的环境。

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