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本章知识结构
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第一节预算法
一、预算和预算法概述
（一）预算和预算法
预算又称国家预算，是指按照法定程序制订的国家机关对预算年度内收入和支出的预计方案。
预算是国家的基本财政计划，即国家对未来一定期间内的财政资金的筹集与供应的预先计划，它包括预算收入和预算支出两部分。
预算法是财政法的核心。
预算法有狭义和广义之分。
广义上的预算法是调整国家在预算资金的筹集和取得、使用和分配、监督和管理等过程中发生的社会关系的法律规范的总称。
狭义上的预算法专指国家系统编纂的预算法律或法典，即国家权力机关制定的作为国家财政和预算基本法的法律，如1994年第八届全国人民代表大会第二次会议通过的自1995年11月1日起施行的《预算法》即为其中之一。
在市场经济及法治条件下，财政资金的使用也与市场发生直接联系，需要将其纳入法治轨道，与此相关的有2002年颁行的《政府采购法》。
（二）预算体系
国家预算体系是指预算的组成环节及其相互关系。
预算体系是划分各级预算管理权限和收支范围的前提条件，也是预算管理的组织保证。
在现代社会，国家一般都实行多级预算。
我国实行“一级政府，一级预算”
的原则，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。
不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算。
上述五级预算，可以分为中央政府预算（或称中央预算）和地方预算，它们共同构成了国家的总预算。
中央政府预算由中央各部门（含直属单位）的预算组成。
地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
地方各级总预算由本级政府预算和汇总的下一级总预算组成。
地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。
地方各级政府预算包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。
各部门预算由本部门所属各单位预算组成。
单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。
知识拓展
县级以上地方政府的派出机关预算在国家预算体系的地位
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