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拓拔叡的这次改革，主要是针对军事系统展开的。
几个要点，一是裁并军镇，改镇为州府，改护军为太守。
二是确立由校尉、司马掌兵的格局，对太守、校尉的职能进行了明确的规定和划分。
限定太守校尉的任期，调期，明确其任免制度，并确定了一套详细的政绩考核方案。
削除太守兵权的同时，限制校尉的兵权，避免权力集中。
三是对各州、郡、县的兵员数进行限额，削减部分兵员，
这次改革规模较小，很多都是朝中已经既有的制度。
但诏令下来时，还是激起了不小的声浪。
大体的政策，大家都是支持的，只是有一条，清查无籍的私丁，反对声甚众，引的满朝沸沸扬扬。
最终的方案细则确定下来的前一天，李益在省中。
一只蜡烛昏黄地照着书案，他拿着笔，对着这幅草案，几次想勾去其中一条，几次又放弃了。
如果这便是皇上的意图……他当时犹豫了许多遍，然而最终还是什么也没做。
此时此刻站在朝堂上，他听着左右大臣们沸反盈天的喧闹，只感觉一切都乱糟糟的。
李惠站在积极支持的一方，陆丽等大多数人其实都没说话，跳着脚地高声反对的，主要是乙浑。
拓拔叡坐在龙椅上，一张年轻英俊的脸隐藏在密密的冕旒后，一言不发，谁也看不到他真实的表情。
等到大家都吵嚷完了，他淡淡地说了一句散朝，起身很任性地走了。
乌洛兰延甩甩袖子也走了。
李益随众出了永安殿，正一个人行着，冯琅身着朝服跟了上来，小声问他说：“李大人，你为何要趟这种浑水？”
李益苦笑，不知道当说什么，只好对着他，举了袖再拜，恭恭敬敬行了一礼。
冯琅看呆了，半晌醒悟过来：“这是皇上的意思？”
李益道：“咱们都是奉旨办事。”
冯琅说：“这不行的，我打算回去写奏章，跟大家商量商量，一定要反对此事。
你等着瞧吧，不光我一个，刚才大家都不敢出声，等着回去通气呢。”
李益道：“冯大人请去吧，我也要回衙门里去了。”
李益走了，冯琅跟一群大臣在后面小声议论着。
乌洛兰延就算了，反正都是佞幸。
李大人这么明事理的人，怎么也当起皇帝的爪牙，干起这种伤天害理的事了呢。
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