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第二节普奥战争和北部日耳曼联邦的成立
【日耳曼以往的统一运动】意大利王国的成立我们在上面已经述及了，现在继续叙述古代的日耳曼怎么统一成功，从而使得德意志帝国成为现代世界上最重要的一个民族国家。
原来日耳曼自从中古时代建立神圣罗马帝国以来，差不多所有的皇帝，从奥托一世到腓特烈二世（962年—1250年）都常努力于统一的事业，但是他们都没有成功。
哈布斯堡一族在位时代（1273年—1806年），日耳曼境内四分五裂的情形比从前还要严重。
拿破仑得势时于1803年和1804年间把日耳曼境内许多小邦并入较大的国中，这可以说是近世史上日耳曼真正趋向统一的第一步。
自从神圣罗马帝国于1806年为拿破仑所倾覆以后，日耳曼诸邦附属于法国好多年。
拿破仑败亡时，维也纳会议把日耳曼残留的各邦组成一个非常散漫的同盟。
后来普鲁士为了统一日耳曼境内各地的关税，发起组织了一个关税同盟（Zollverein），在1834年时涵盖十八个邦。
同盟境内的贸易完全自由，对于境外商业则收取较高的关税。
日耳曼各邦间的经济关系因此逐渐密切起来，日耳曼统一的趋势亦因此再前进一步。
不久法兰克福的议会想把日耳曼组成一个民主立宪的帝国，终因普鲁士国王不肯赞成，这个计划没有实现。
【普鲁士国王威廉一世（1858年—1888年在位）的雄心】德意志帝国的成立完全以普鲁士为中坚，这和意大利王国的成立以撒丁为中坚一样，所以我们在此不得不详叙普鲁士的历史。
普鲁士自从19世纪初年施泰因、哈登贝格等改革家废除农奴制、改组军队，以及费希特诸学者激发民族主义以来，本已具有现代的和民族的两种重要的性质了。
自从威廉一世于1858年即王位以后，普鲁士的国运因此一变。
因为威廉一世本来抱有很大的雄心，他想把奥地利逐出日耳曼同盟，再由普鲁士来做领袖，把其余各邦团结成一个极其严密的国家，占得世界强国中的一席。
他深知要达到这个目的，国际战争断难避免，于是他就专心致志地去整顿本国的军队。
【普鲁士军队的整顿】普鲁士于1813年起来反抗拿破仑的压迫时，本已实行一种全国皆兵的征兵制，规定凡健全的国民都有入伍当兵若干年的义务，以便把全国人民都轮流加以相当的军事训练。
威廉一世为增强兵力起见，先把每年征兵的人数从四万人加到六万人，并定常备期为三年，三年之后退伍而为两年的后备兵。
他本想把原定两年的后备期改为四年，使得国家随时可有少壮的兵士四十万人，而且中年以上的国民尚不在内。
后来因为普鲁士国会的下议院不愿增加军费，所以此事没能实现。
【俾斯麦当国（1862年）】威廉一世仍按照自己原定的计划进行，而且自从1862年他得到一个现代史上伟大的政治家来辅助他以后，他的计划竟能排除万难实现了。
这个伟大的政治家就是俾斯麦（1815年—1898年）。
他出身于富裕家庭，因为门第和训练的关系，自小就形成了迷信君权和反对民治的观念。
他大学毕业以后曾任普鲁士国会的议员、法兰克福公会中普鲁士的代表、普鲁士驻俄驻法的大使，因此他在内政和外交上的经验都非常丰富。
当他就任普鲁士的宰相时已四十七岁了。
【俾斯麦的铁血政策】俾斯麦一生的目的在于提高普鲁士的地位，去做统一日耳曼的领袖。
他为了达到这个目的，计划了四个政策出来：（一）普鲁士的军队必须大加扩充，否则他的计划就没有实现的可能；（二）必须将奥地利逐出日耳曼同盟，使得普鲁士有自由活动的余地；（三）普鲁士的领土必须大加扩充，介于普鲁士东西两部分领土之间的小邦必须合并，以便连成一气；（四）必须使向来怀疑普鲁士的南部日耳曼诸邦加入联盟，拥戴普鲁士为首领。
俾斯麦最先遇到的障碍，就是普鲁士国会的下议院对于军费增加的反对。
俾斯麦竟公然宣称，要解决现在的问题，“绝非演说和多数表决能起作用的，其实只有血和铁”
。
他于是一意孤行，进行扩充军队的计划。
世人称俾斯麦为“铁血宰相”
，原因即在于此。
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