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不过自从1931年日本侵略中国东三省的问题发生以来,联盟虽然能依约加以调查,而且能够通过调查团正义的主张,但最终因为日本恃强不服,不敢对日本依约制裁,日本反而以退出联盟作为不服的表示,国际联盟的声势至此乃一落千丈。
第三节赔偿问题
【对德和约执行的困难】自从巴黎和会结束、国际联盟成立以来,国际上最困难的问题,莫过于德国赔偿的履行和各国军备的裁减。
我们在叙述这两个问题之前,不能不先述一下对德和约的执行困难,到如今还是欧洲国际上的一个大烦恼。
原来对德和约的苛刻条件,大多是法国的主张,最初其他各国就不太同意。
和约被批准之后,英国就于1921年放弃了没收德国私人财产的权利。
荷兰政府亦根据政治犯不便引渡的原则,不肯把德国皇帝威廉二世交出来受审。
协约国军队进占莱茵河右岸时,亦有许多困难,因为协约国军队多达七万余人,居屋和费用难以承担。
此外,关于解除德国武装的问题更加困难。
德国人以为国内常有革命的危机,不能没有军队去平乱,同时其他各国皆可自卫,唯独德国手无寸铁,在道德上亦有欠公允,所以他们要求军备平等,增应同增,减应同减。
【第一次赔款的争执】上述种种问题虽然困难,但都不像赔款问题那么难以解决。
巴黎和会除议定德国应立即支付的巨款外,协约国另设委员会来研究其他应赔的款项。
当时英国想对德国采取宽大的态度,但是委员会的实权始终在法国的手中。
本来赔款的总数要在1921年5月确定,但是还没到5月,协约国与德国关于应该支付的巨款就发生了争执。
1921年3月,协约国的军队进占德国的城市,并在莱茵河设立税关,征收德国出口商品的关税。
【委员会确定的赔款】到了4月底,委员会整理了各协约国的要求,正式确定德国应赔款项为十三亿两千万马克。
德国声称如此巨大的赔款,绝对难以负担,协约国则以为此事已无讨论的余地,德国如果坚持反抗,那么它们只好进占德国实业最盛的鲁尔河流域了。
德国不得已于5月11日接受赔款条件,不过德国因为预算不够,于是大发钞票,钞票的价值乃一落千丈。
德国政府声明1921年到期的赔款无力照付了。
【占领鲁尔河流域】到了1922年,德国马克的价值更是大跌,12月时,一美元竟值六千八百多马克了,于是德国政府要求停付赔款两年。
但因为法国对于停付问题所提的条件过苛,英国不肯同意,停付问题遂无结果。
当时法国的总理庞加莱(Poincaré)以为这是由于德国不愿意支付赔款,并非由于不能支付,因此委员会宣布德国是“故意失约”
,应该按照和约办理。
法国和比利时的军队故于1923年1月进占鲁尔河流域。
【德国的抵制】德国以为这种举动,既然未得到英国的同意,显然非法,遂提出抗议。
鲁尔河流域的德国官吏和人民亦坚持不合作主义以示抵制,德国工人因此被逐出境的达十四万余人。
德国政府因为工人失业,不得已于8月令人民停止抵抗。
法国虽然暂时获胜,但是赔偿问题始终没能得到丝毫的解决。
此后马克越来越贬值,到11月时,一美元已经值四百四十六万马克了。
德国的工商各业因此无不瓦解,法国也间接地大受其影响,法郎贬值严重。
【“道威斯计划”
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