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等方法来挽救它。
但是在东亚局势紧张、各国自顾不暇之际，能否达到目的还是个问题。
第四节裁减军备问题
【国际联盟公约对于裁减军备的规定】世界大战以后，国际上最困难的问题，除德国赔偿和后来牵涉到的美国战争债务一事外，要算各国军备的裁减最为严重，内容的复杂和屡次会议的无功，亦和赔偿的问题一样难以解决。
原来国际联盟公约中曾声明：（第八条）所有成员国均承诺为了维持和平，必先将各种军备在不影响国家安全及执行国际义务的共同原则下，减少到最低限度。
联盟理事会应根据各国的地理状况及环境，制定裁减军备的方案以备各国政府考虑和实行。
此种方案至少每十年改订一次。
各国政府接受此种方案后，若非理事会同意，不得有超越军备限制的举动。
【法、德两国见解的不同】法、德两国对于裁减军备的问题，最初就抱有不同的见解。
法国以为要裁减各国的军备，必须满足“国家的安全”
和“共同的行动”
两个条件，才可谈及。
德国的军备虽然已经裁减，但是战胜国原本就没有照样办理的义务。
至于德国军备的裁减，目的原在于降低战胜国的风险，而且使得它们在满足上述两个条件后，有酌量裁减的可能。
德国的见解却不同，它以为战胜国就道理上来讲，反倒负有裁减军备的责任，而且和约中并没有德国和战胜国之间的军备要永远保持不平等的意思。
就道德上和政治上来说，此种军备的不平等，亦着实有欠公允。
同时美国希望裁减军备能够成功，这是因为美国不但觉得自身军费的负担过重，而且欧洲各国裁军之后，对于偿还美国战争债务的能力也可以增加。
【一般的见解】世界大战结束以后，当时人多以为军备的裁减只是一个技术问题，后来才知道没有这么简单。
因为倘若战争还有发生的可能，那么军备就始终是必要的。
我们要想停止战争，必须得有和平的办法，而且必须可以实行和平的办法。
我们必须先使得战争不可能发生，才能使得军备不必要而加以裁减，这是世界大战以后对于裁减军备问题一种最有力的论点。
因此所谓的国家安全，就成了历次裁军会议的焦点。
【国际联盟的裁军运动】国际联盟理事会于1920年5月为了实现公约中的规定，曾邀请技术专家组成一个顾问委员会，来研究军备问题。
不过让各国参谋部的专家来讨论军备的裁减问题，根本上就是个笑话，所以毫无成果可言。
当时联盟议事会也知道这种情形，于是决定另外组成一个临时混合委员会，请各国指派政治上、社会上和经济上都有地位的人员来参加。
这个委员会成立于1921年，到1924年结束，亦没有什么成果。
【华盛顿会议的成果】在1921年和1922年间于美国华盛顿召开的会议中，军备限制问题才有了一定的成果。
英、美两国的海军主力舰队同意平等，日本也接受了一定的限制，而法、意两国亦同意较低些的平等。
因此英、美两国的海军竞争总算暂时终止。
但是这次会议，除主力舰队受到限制外，其他裁减军备的问题仍然毫无结果，而且法、意两国的海军平等后来反而引发了许多纠纷。
再加上这次会议中所采取的办法引起了法国的怀疑，也成为后来种种会议失败的一个原因。
至于这次海军限制能够成功，是因为当时对于中国问题签订了九国公约来代替英日同盟，对于太平洋问题又签订了四国协约来确保各国的合作。
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