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三瑞典(第3页)

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企业为减轻负担,不得不把高额的保障税转嫁到消费者头上,提高了产品的价格,同时也降低了瑞典产品的国际竞争力,影响了整个国民收入。

为解决高度福利带来的一系列问题,瑞典也在积极地进行养老制度方面制度改革,如延迟退休年龄,降低一些福利的支出水平及养老金替代率,尽量使养老金不再与物价上涨因素挂钩,而与劳动者退休前的收入有关等。

由于养老保险金具有只能上升不能下降的刚性性质,降低福利支出和养老金替代率目前比较困难,而使养老金与劳动者工作收入挂钩可以调动劳动者的积极性,也使一些不愿工作只想领福利的偷懒者丢掉了梦想。

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我国是一个人口众多的发展中国家,不仅经济发展水平较低,城乡二元结构突出,还有一定比例的贫困人口,而且60岁以上老年人口到2020年预计将达到总人口的16.1%。

因此,面对银**潮,在“未富先老”

的特殊情况下,为确保大多数老年人的基本养老保障,我国的养老保障只能是低水平的,走瑞典式国家高福利的养老保障的路子是不现实的,但是他们的养老服务模式和理念值得我们学习与借鉴。

第一,建立和发展为老年人口服务的队伍。

在瑞典,平均不到9个老年人就有一个为其服务的人员。

而我国由于政策扶持力度不够,服务补贴制度没有建立或者不够完善,制约了家庭养老服务业发展。

我们要学习瑞典的成功经验,加快社区养老服务队伍的建设,以便适应家庭养老服务的需要。

第二,建立和完善适应养老需求多样化特点的养老体系。

积极培育和发展中介组织和民间组织,开创政府购买服务的新途径,坚持完善家庭养老和社会养老相结合的养老道路,创造一个以家庭养老为核心、社区养老服务网络为支持、机构养老为补充的养老服务体系。

第三,建立完善社会养老和医疗保险体系。

由于我国家庭规模愈来愈小,一对夫妻及其未婚子女构成的核心家庭比重上升,使家庭养老功能逐渐弱化,这对于不享受退休金的老年人和孤寡老年人存在一定困难。

所以,必须加快建立完善社会养老和医疗保险体系。

第四,发挥政府的主导作用,承担实施家庭养老服务的责任。

在瑞典,为了让老年人住在自己家里养老,政府实施了一系列方便老年人和有老年人家庭的措施。

比如,在普通住宅区内建造老年公寓、康复中心,免费为老年人改建住房,以便更适合于老年人居住;为患慢性病需要长期护理的老年人配备家庭护理保健助手,国家发给家庭护理补助费;照料老年人生活。

第五,家庭养老符合中国国情。

家庭养老是我国几千年延续下来的传统。

目前无论是城镇还是农村,在整个社会供养体系还不完善的情况下,家庭在养老方面所起到的是解决老年人经济供养、生活照料等作用,短时期还难以其他方式代替。

因此,积极推进家庭养老,尽最大努力满足老年人家庭养老的愿望,既有利于老年人身心健康,也有利于家庭和社会的稳定。

【能力检测】

1.我国台湾地区的养老法律有哪些是我们应该学习和借鉴的?

1.总结日本、韩国养老政策的特点,有哪些是我们应该学习和借鉴的?

2.怎样看待美国的养老政策,参照美国,我们应做哪些方面的改进?

3.德国和荷兰的养老政策主要特点分别是什么?

4.瑞典的养老政策真正做到了老年人衣食无忧,所有养老费用几乎都由政府埋单,这是否应该是我们的发展方向,为什么?

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