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四、时空比较：天津公墓建构的特征
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如何在传统社会文化和习俗的社会生活中，建构具有现代性的城市公共墓地制度，无论对于政府还是社会团体，都是一个必须面对的时代性课题。
这一时期的公墓筹建管理和丧葬形式变化，体现了中国传统丧葬观念向近代的变迁。
合理、顺俗（顺从习俗）并予以引导和加以改造，是这一制度建构和落实的基本路径。
其实，政府对无主尸骸的掩埋，既是中国传统政治礼教的要求，也是政府善政的表现。
《礼记·月令》中即有“掩骼埋齿”
之说。
宋代时，以漏泽园为名的类似于公墓的国家慈善性质的葬地在全国推广，收容和埋葬各地的无主尸体，由僧人负责专门看守，每月支给薪水。
所不同的是，传统社会中政府是基于礼制和善政对无主尸骨进行义务掩埋；而近代的公墓制度，是政府对其管辖范围内死亡民众葬地的统一管理。
此外，中国古代政府对于尸体的收容和管理，是在中国传统儒家文化的背景下进行的，而近代天津公墓的建立，是在西方殖民文化的影响下，将公墓作为一种新式的市政设施引入的，两者有着不同的历史背景和文化根基。
宋朝漏泽园的推广，与当时所实行的兵役制度有很大关系①;而近代天津公墓的形成，也与清代以来愈来愈严重的停丧不葬所导致的浮棺大量存在情况密切相关。
现实的社会状况要求政府对居民的丧葬惯俗和死亡行为进行管理，以适应近代城市变迁的整体要求。
天津公墓的建立是民国政府推广公墓制度的组成部分。
1929年的初始筹建和1937年再次启动筹建，都是顺应国民政府《公墓条例》（1928）和《公墓暂行条例》（1936）颁行而展开的。
但与全国整体状况一样，天津的公墓建立缓慢，效果不佳。
②1949年1月15日，天津解放，人民政府接管天津后，市公用局开始重新拟定各市属公墓和私营公墓管理规则，并调查各私营公墓团体义地及乱葬岗等，新公墓迅速建立，公墓制度真正得以推广和落实。
①
西方的公墓发展从中世纪到现代经历了教堂墓地—乡村式墓园—草坪式墓园—纪念式墓园—生态式墓园的演变。
②中国近代公墓制度的建立，是在中西碰撞冲突融合下逐步形成的。
公墓制度的引入，既继承了部分西方传统乡村和草坪式墓园对公墓环境的一些基本要求，又受到19世纪末20世纪初的纪念式墓园简洁统一风格的影响，同时也受制于中国自身传统文化习俗的束缚，在诸多因素碰撞融合中，建构了中国近代最早的一批公墓。
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