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面对穷困景象，苏轼也上书朝廷，请求减免密州赋税。
他在田坎上写公文，文不加点。
在这些言事之书中，他如实奏报密州情况，也不可避免地提到时政和新法。
时隔几年，对于新法，他的态度发生了微妙的变化。
虽然他依然坚持反对变法的基本立场，对方田均税法、官盐专卖等变法措施也进行严厉批评，但经过几年的耳闻目睹，对于免役法等有利于百姓的变法条目，他不再全盘否定，而是提出一些改良的意见。
苏轼对于变法态度的转变，如果能够和王安石及时沟通，事情或许会朝着有利的方向发展。
然而，早在熙宁七年（1074）四月，时局就出现了变动，神宗皇帝迫于现实的压力和守旧派的反对，无奈之下，罢免了王安石的宰相职位，希望以此来平息众议。
他以为只要牺牲了王安石，变法便可以顺利进行。
王安石被罢相后，神宗皇帝任命韩绛为宰相，任命吕惠卿为参知政事（副宰相）。
神宗此番人事任命，犯了极大的错误。
和王安石相比，韩绛能力平庸，而吕惠卿虽是王安石最为倚重的变法派人士，却有较强的个人私欲，在政治上擅长打击异己，扶持自己的势力。
吕惠卿出任参知政事后，继续推动变法，他不仅和以司马光为首的保守派展开了激烈的争辩，甚至和王安石也出现了分歧。
在变法的具体措施上，他与弟弟吕和卿制定了手实法。
这一法令规定百姓要主动上报财产，官府再以财产多寡定户等高低，分摊各户应纳税钱。
如有隐匿，人们可以互相告发，并以查获资产的三分之一为赏。
在苏轼看来，手实法太过扰民，且败坏社会风气，因此他极力反对。
此时的苏轼，会大胆地依据自己的原则处理密州事务。
在具体实践中，如果他觉得新法有害无益，便拒不执行。
即使面对那些检查新法执行情况的司农寺官员，他依然据理力争。
事实证明，苏轼的看法没有错，手实法终因扰民太甚，又因民户的田产变化大而流弊很多，不久就被废止。
寒来暑往，苏轼到密州的第二年（熙宁八年）十月，政务初定。
为答谢常山山神赐雨，常山庙重建成功。
苏轼亲自前往祭祀，祈求风调雨顺。
归来的途中，他和同僚率领当地驻军进山打猎。
他左手牵猎犬，右手擎苍鹰，意气风发，好像回到了裘马轻狂的年少时光。
随行的将士们，则像疾风一样席卷平坦的山冈。
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