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他是在隆庆四年末辞职归里，两年后，隆庆皇帝去世，十岁的万历皇帝继位，张居正代替高拱担任首辅之职。
这位明朝中晚期的中兴名臣，甫一上任就以雷霆手段除旧布新，推行“万历新政”
。
他惩处了一大批贪官、庸官，也破格提拔了一批新人。
但他在其执政的十年中，始终不用海瑞，因为张居正的用人政策是“重用循吏，慎用清流”
。
在他看来，海瑞只是一个好人，但并非一个好官。
他对海瑞个人的操守表示欣赏，但认为海瑞并非“循吏”
，就是说海大人没有能力发展经济，让老百姓获得福祉，所以弃而不用。
张居正于万历十年去世，在他死后，万历皇帝对张居正进行了最残酷的清算。
这时，又有人提出起用海瑞，万历皇帝首肯。
于是在万历十三年，经由吏部安排，海瑞再次复官，任南京吏部右侍郎、南京右佥都御史等职。
从这种安排来看，海瑞虽然复官，但并未受到重用，因为当时的中央政府在北京。
南京虽然保留了一套中央机构，但因只是留都，故多半都是闲官。
万历皇帝将海瑞安排在南京当官，我猜他的心思，也只是想借海瑞的名，而并非要他担当治国理民的重任。
海瑞第三次复出时，已经六十多岁了，两年后，他死于任上。
同事王用汲检点他的遗物，除了自写的诗文，一点破旧的日常用品，财物方面只有几两碎银，可谓清贫到家。
听说他的死讯，官民两方面的态度大不相同。
官员中有不少人私以为庆，而老百姓则为之举哀，许多人哀恸不已，竟“罢市者数日”
。
海瑞出丧的那一天，他的灵柩抬出南京城经由水路运回老家，老百姓沿途设祭，数百里不绝。
那场面实在感人。
当时有一位南京的秀才，叫苏良，写了一首吊唁海瑞的诗：
批鳞直夺比干心，苦节还同孤竹清。
龙隐海天云万里，鹤归华表月三更。
萧条棺外无余物，冷落灵前有菜根。
说与旁人浑不信，山人亲见泪如倾。
苏良没有官身，所以是老百姓的代言人。
海瑞死后，纪念他的诗，最有感情的，大概就是这一首了。
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