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组织具有等级性，因此通常情况下行政部门都是为自身对口的上级部门提供协助，同时该对口上级部门也对行政部门实行奖惩。
况且，人能够跟层级越高者搭上关系，声望和地位也就越高。
一般的大型公司在总部与分部均设有行政部门，总部行政人员需要认识到自己的责任，为各层级的管理层提供协助，这一点至关重要。
提供专业帮助的过程微妙并且复杂。
最为重要的一点也是最难清楚记住的一点是协助应该由受助人决定。
如果是因为自己认为“这是为了他好”
或者“这是为了组织的福利”
而采取行动帮助他人，可能会产生一定影响，但如果受助人不是这么想的话，那这也算不上是帮忙。
总部的行政人员总是将自己对于各分部采取的控制行动视为理所应当，而毫不察觉他们所采取的控制手段并不恰当。
当不能发挥自身影响时，通常他们又会如此反应：认为受助者存心阻挠、愚不可及而且对组织的需求漠不关心，等等。
提供帮助就像其他控制与影响的形式一样，需要有选择性地适应自然规律。
在这种情况下，一个重要的自然规律就是需要何种帮助应该由受助人决定。
通过指挥和控制的管理意味着行政人员向一位指定的管理者报告，而该管理者告诉行政人员应该如何行事。
如果管理者向协助自己的行政人员分配一项任务，而该项任务会影响较低层次管理层的绩效，那么这也是管理者的特权。
如果管理者要让某一行政部门既做“警察”
又做“协助人”
，他也有权如此。
行政人员的职责就是听从他的命令。
那么这样就会出现一个问题，一名独立的专业人员（如律师、医生或者行业顾问）在遇上这样的要求时，自会想到他肩负的矛盾的责任。
他的职业道德不允许他牺牲一位客户去帮助另一位客户。
而且，他的客户通常能够认识到潜在的不良后果，体谅他拒绝服务。
一个组织内部的专业行政人员也可能面临相同的情况，他必须说服对口上级，某事纵然不致产生责任的冲突，但也将有损于他们自己达成目标。
而且，这不单单是一个伦理上的问题。
正如我们在上一章中探讨的与管理控制相关的问题一样，他还是一个达成目标的有效方法和无效方法对照的问题。
在这方面，行政人员需要肩负起对他们的上级管理者的说服责任。
这种责任听起来不同寻常，却并不罕见。
事实上，在某些方面，这也是行政部门扮演的主要角色。
让我们分析一下四种行政部门提供的协助职能。
对于这四种协助，最重要的一点仍然是协助应由受助人决定。
现将这四种协助分别讨论如下：
1.协助制定战略
行政人员在处理分析问题与研究上拥有专业知识技能，而管理层，特别是高管层对于这些知识技能的需求与使用日益频繁。
通常行政部门的研究与知识决定了组织的政策或是管理策略。
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