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§二、主要发达国家的城市化道路
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主要发达国家在20世纪先后成为发达的工业化国家的同时实现了高度城市化,其原因主要在于这些国家走了一条比较成功的城市化道路。
主要发达国家走过的城市化道路有一些共同的特征,非常值得总结。
从过程来看,发达国家城市化道路是一条工业化与城市化相互促进、大中小城市基本协调发展、城乡差别和工农差别先扩大后逐步缩小甚至基本消除、城市环境由乱到治、城市人口分布先集中后分散的动态均衡的发展道路。
从动力实现机制来看,发达国家主要依靠民间力量和市场机制,通过要素资源的自由流动来实现城市化,同时也重视政府的规划和调控功能,走出了一条以市场为主导、政府为辅助的城市化道路。
具体而言,主要发达国家的城市化道路具有以下基本特征。
(一)工业化与城市化同步发展
工业革命首先发生在西方国家,随之而来的工业化进程带动了人口和经济活动的集中,从而推动了城市化进程。
城市化的发展促使人口聚集,增加了城市的数量,扩大了城市的规模,提高了工业生产和城市的规模经济效应,而这些反过来又有力地促进了工业化的发展。
这便是西方发达国家工业化与城市化进程相互促进、良性循环的内在机理。
英国是率先启动工业化和城市化进程的西方发达国家,它的城市化道路对西方其他国家具有明显的先行示范作用。
工业革命通过技术变革带来了英国工业经济的繁荣,改变了英国的产业结构和就业结构,吸引了大量的农村人口向城镇转移和集中。
英国的商业革命活跃了物资流动和商贸往来,也促进了人口的大规模迁移和流动。
到19世纪中叶,英国已经成为世界工厂,工业产品的供给量大大超过本国的需求量,大量出口海外市场。
在英国的国民经济中,产业结构和就业结构也发生了显著变化,工商业的比重大幅上升,而农业的比重相应下降,如农业增加值占国民总收入的比重从1801年的32.5%下降到1901年的6.15%,农业的就业比重从35.9%下降到8.7%。
正是在工业化和经济发展的带动下,英国城市化水平迅速提高。
与英国不同,法国工业化进程缓慢,而且小农经济特征突出,因而法国的城市化发展较为迟缓,城市化水平直到1931年才达到50%,且以中小城市的发展为主。
首先,法国的产业革命及由此开始的工业化进展缓慢,经历的时间较长,工业化水平相对较低,长期以来中小企业在工业生产中所占比重较大。
至19世纪末,法国平均每家企业雇工只有5.5人,雇工千人以上的企业不到全部企业的0.03%。
1906年,不到10人的小企业仍占企业总数的59%,百人以上的企业只有总数的1/4。
其时,28%的工业劳动者在自己家中生产,32%在雇工1~10人的企业中劳动。
其次,在产业革命基本完成后,法国的传统工业仍然举足轻重,大量的工业劳动者还是集中在食品、纺织、服装、化妆、家具等行业。
19和20世纪之交,纺织工业职工占全体工业人员的40%。
工业化并没有彻底打破法国工业的传统结构。
最后,法国企业的机械化程度低,现代化手段与传统手段长期并存。
尤其在做工考究的奢侈品生产中,手工业的统治地位更显突出。
19世纪末,法国国民经济中使用蒸汽机的总功率只有英国的112,跟美、德等国的差距更大。
法国工业化的特征,使得很多城市无法提供充足的就业机会,劳动力由农业部门向工业部门和服务部门转移相当缓慢。
工业和服务业的劳动力直到1866年才勉强超过劳动力总数的一半。
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