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可当时以克格勃为代表的苏联强力机关却一直处于无所作为的状态。
无论是戈尔巴乔夫所属的传统文官集团,还是叶利钦为代表的激进民主派,对于克格勃都报以了刻意打压的态度。
[17]就是这个缘故,造成了强力机关面对车臣分裂势力时出现了“猫怕老鼠”
的问题——他们担心一旦动手了,高层官员和“街头政治家”
就会给自己安上一个破坏民主的罪名。
结果,在车臣分离运动愈演愈烈的时候,克格勃、内务部等部门纷纷选择了睁一眼闭一眼的做法。
苏联解体后,叶利钦为了迅速稳固自己的地位,让这种对分裂倾向进行妥协的政策继续延续了下去。
叶利钦嘴上一直说“要维护俄对车臣的主权和原则”
,可在实际操作中却是一退再退:车臣非法武装的头目杜达耶夫自封为车臣总统[18],俄联邦政府不声不响地承认了;最初车臣银行的账户是被冻结的,可没过多长时间联邦政府却又下令解除了冻结,这就导致非法武装可以源源不断地从境外获得资金;紧接着,车臣共和国又获得了向自己公民发放护照的权力。
不仅如此,1992年5月25日杜达耶夫与俄联邦代表斯特罗戈夫中将签署了《关于撤军车臣共和国和俄罗斯联邦财产分配条约》,之后俄联邦军队开始撤出车臣,车臣由此成为了名副其实的独立王国。
时任俄国防部长的格拉乔夫在5月28日向北高加索军区司令员下达命令:准许从173号军区军火库库存中转交给车臣共和国以下作战技术、武器、财产和物质材料备件,其数量为:作战技术和武器——50%;弹药——2个战斗基数;工程炸药——1%~2%;汽车技术和特殊技术设备、财产和物质材料备件在当地按剩余的价值计算。
但事实上由于当时俄军管理处于极度混乱的状态,致使95%的装备都留在了车臣。
这其中包括大约130辆坦克,其中包括一批当时刚刚研发出来的T-80坦克,265架作战飞机,甚至还有数套“蜘蛛”
弹道导弹发生系统,射程500公里,以及一个苏联遗留的化学武器仓库。
凭借这些武器装备,车臣武装最终扩充到了2万人。
苏联高层的这种肆意妄为最终导致车臣地区的混乱局面一发不可收拾。
原本车臣族就有大量游牧民族的文化特征:民风彪悍,崇拜强者,不事生产,崇尚血亲复仇,在社会生活中首先强调以血缘为基础的氏族,国家认同感相对不足。
在彻底“放手不管”
后,车臣地区的经济运行很快就陷入停滞,到1991年车臣人的失业率已经达到30%,同期苏联其他地区还仅是个位数,而车臣族的人口出生率还非常高,这就进一步加剧了底层民众的贫困化——这正是极端主义滋生的最佳温床。
在1992年车臣事实独立之后,其社会形态一下子倒退了数百年:原有的法律体系完全崩溃,取而代之的是伊斯兰教法,宗教和民族冲突导致大量非车臣族居民只能选择逃离家园。
以氏族为基础的社会结构使得这里派系林立,在比北京市面积稍大的车臣区域内,很可能一不留神走到别人的地盘就惹来杀身之祸。
由于经济崩溃,违法犯罪活动竟然成了这里主要的经济来源:伪造汇款单、以半官方性质造假币、盗窃石油产品、抢劫过往列车以及劫持人质,勒索赎金,这些竟是车臣资金的主要来源,在一些地区甚至还存在奴隶贸易。
从1992年开始的三年里,车臣始终没有安宁过,当地的犯罪活动和派系间的武装冲突不断波及周边的共和国,俄联邦政府只能利用当地的派系矛盾,通过支持当地亲联邦政府的派别来制衡杜达耶夫。
在这个“榜样”
的带动下,其他地区的分离倾向也开始加剧,人们开始担心,如此发展下去高加索地区会变成第二个“阿富汗”
。
1994年11月25日,车臣武装与当地的俄联邦政府的武装派别在格罗兹尼爆发激战,造成500多人伤亡,车臣还俘虏了20多名俄军士兵,这使得车臣同俄联邦政府的对抗完全公开化。
至此,车臣问题已经到了非解决不可的时候了,叶利钦宣称,要在车臣恢复“法律和秩序”
。
然而直到出兵前的最后一刻,俄罗斯高层的混乱依然在持续着。
1994年11月29日,叶利钦总统发布命令,要求车臣各个派系在48小时内停火,否则中央政府将“采取断然措施”
。
但期限过后,莫斯科却没有任何动作,这种拖泥带水的行事风格反倒助长了杜达耶夫的士气。
而俄军上层,11名将军正在忙着联名致函国家杜马,要求讨论出兵车臣的“合法性问题”
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