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兵锋开拓疆土，而仁政方能收服人心。
林枫深谙此理。
在军事扩张暂告一段落，新获得的地盘初步稳定后，他立刻将工作的重心转向了内政建设。
刀剑可以让人屈服，但唯有公平与生计，才能让人真心归附。
一套系统且颇具前瞻性的治理政策，在林枫的主持和萧月娘推荐的那些文士胥吏的细化执行下，迅速在新旧领地内推行开来。
首当其冲的是土地问题。
战乱导致大量田亩荒芜，原主或死或逃，同时又有大量流民涌入，无地可耕。
林枫颁布《垦荒令》与《授田令》：承认现有耕者对其开垦荒地的所有权，三年内赋税减半；将无主之地登记造册，按丁口分配给流民与无地贫民，只需按律缴纳赋税，便可永久佃种，严禁豪强兼并。
此令一出，无数颠沛流离的百姓终于看到了安身立命的希望，欢呼雀跃，垦荒的热情空前高涨。
紧接着是兴修水利。
林枫从有限的府库中拨出专款，并以工代赈，招募大量民夫，疏通淤塞的旧河道，开挖新的灌溉渠塘。
他甚至亲自勘察地形，利用超越时代的眼光，指点了几处关键的水利节点。
负责此事的官吏初时不解，待工程雏形显现，方知其中妙用，对这位年轻的鹰扬将军更是佩服有加。
水渠如血脉般在田野间延伸，预示着来年的丰收。
农业是根本，商业则是活水。
林枫下令规范市集，统一度量衡，严厉打击欺行霸市、强买强卖的行为。
同时，他利用萧家建立的商路，鼓励本地特产输出，换取急需的盐铁、布匹、药材等物资。
并在各交通要道设立关卡，税率定得极低且清晰透明，远低于其他军阀辖地，吸引了大量行商前来，市面很快繁荣起来。
司法公正更是收拢民心的重中之重。
林枫定期升堂审案，无论涉事者是豪强子弟还是平民百姓，皆力求公允。
他曾当堂杖责一名纵马踏毁农户菜园却拒不赔偿的军中什长，并令其照价赔偿；也曾顶住某本地小族施加的压力，将一名欺男霸女的纨绔子弟判罪入狱。
数件案子审下来，“林青天”
的名声不胫而走，百姓皆言鹰扬将军处事公道，不偏不倚。
这些政策，与当时普遍横征暴敛、杀鸡取卵的其他军阀形成了鲜明对比。
周边地区的百姓闻风而来，投奔者络绎不绝。
林枫治下的人口迅速增加，荒田被大片开垦，集镇重现生机。
【系统提示：检测到宿主推行仁政，民心大幅提升。
百姓归属感、生产积极性显着增强。
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