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数月后，鲍信率兵还济北国，此时已然是初平二年（192年）夏季。
想当初，群雄討董时，眾人何等英姿勃发。
如今各路诸侯已散，盟誓犹在耳畔。
爭权夺利者渐起，昔日同仇敌愾之志，早被拋之脑后。
掌控长安朝廷的董卓，已进封为太师，位列诸侯王之上。
河北袁绍欲夺冀州，暗中约定公孙瓚共击韩馥，共分冀州。
冀州牧韩馥惧二人夹攻，又念袁氏门生故吏遍布天下，只得屈从，让出冀州牧之位。
袁绍遂领冀州，实力大增，骄矜之色日盛。
公孙瓚號“白马將军”
，雄风震於幽州，控弦之士数万，威名远播塞外，又岂甘被袁绍戏耍利用？於是两人反目成仇，刀兵相向。
孙坚挥师反击阳城，袁术也怒於袁绍爭夺豫州，派公孙越帮助孙坚。
公孙越是公孙瓚的堂弟，两人关係很好，奉公孙瓚之命来南阳处理事务，却不想中流矢身亡，公孙越竟死於非命，公孙瓚闻之勃然大怒，遂厉兵秣马，引幽州驍骑南下，誓报此恨。
幽冀之地烽烟四起，百姓流离，昔日同盟终成仇讎。
兗州方面，共八个郡国，地居中原腹心，乃四战之地。
兗州刺史刘岱，占据东平国和济阴郡。
兗州最东和西分別是泰山郡和陈留郡，应邵和张邈分守，各拥兵马。
南面是兗州最南面是任城国、山阳郡，太守分別是郑遂、袁遗，两人各据郡国，小有明政。
最北面就是位於东郡和济北国了，其中，陈留太守张邈和济阴太守袁敘帮助刘岱討伐了当时的东郡太守桥瑁，桥瑁死后，东郡太守之位遂由刘岱任命的王肱接任，然王肱威望不足，难以服眾，东郡吏民多怀观望。
此等天下大势，暂时也由羊秘关心不得了。
鲍信返回济北国后，论功行赏，羊秘麾下將士皆得封赏，羊秘本人亦擢升为督邮，主管纠察属县、监管本郡官民。
济北国仅有卢县、蛇丘、刚县三城，地狭人稀，所以也只有羊秘这一部督邮。
这倒不是鲍信夺了羊秘的骑督兵权。
此时非战时，掌控济北国更需倚重亲信，鲍信遂將兵权交予胞弟鲍韜，任都尉。
让羊秘专司监察民政。
羊秘坦然受命，履职尽责，巡行三县，整肃吏治。
督邮，除督送邮书外，又代表郡守督察诸县、宣达教令，兼及案击盗贼，点录囚徒，催缴租赋等。
太守（相）自辟，秩六百石，其权甚重，有“督邮功曹，郡之极位”
之说。
因此，羊秘虽是小国督邮，实握一方重权，由此也看得出鲍信对他的器重与倚赖。
鲍信特允他有百人侍从，隨其巡行郡县，以彰威仪、护卫安全。
羊秘精选典韦、羊憨、蒋仲等人为亲隨，隨行纠察。
尹卢、于禁、赵旭、王勐等人还在军中，各有执掌，未隨入督邮府。
羊秘上任后，每至一县，必先察狱讼、核赋役，遇冤抑者立为昭雪，怠政者严加申斥。
巡视卢县时，见城垣颓圮，即召县令督工修缮，亲驻工地旬日，直至夯土加固、堞楼如新方还。
刚县连年旱蝗，他果断开仓賑济，並上书鲍信减免租赋，使流民渐返，荒田復耕，百姓焚香遮道称颂。
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