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他不要侵犯百济国，十分不满，一直在暗中联系更北的靺鞨部族，并且加强海军力量，大有跨海威胁辽东和百济的意思。
陈烈若有所思地想着百济王的要求。
这既表明了百济投靠大秦的决心，又给了晋国更深层次介入半岛事务的借口。
“陛下，百济国力孱弱，疆域狭小，若是派兵增援，不仅耗资巨大，而且还会与高句丽发生冲突。
不过，我们可以接受他为人质，再派几个擅长政治和工匠的人前去，协助他们改革，增强他们对高句丽的控制力，这是一笔划算的买卖。”
法正道。
王猛赞同道：“我们完全可以趁此机会，让百济成为我们的附庸，成为我们的前哨。
如果他们的海军能够得到我们的帮助，那么他们的海军就可以牵制住高句丽的海军，这对于我们辽东，甚至是海上的探索，都是大有好处的。”
陈烈想了想，还是答应了下来。
他下诏准许百济世子扶余隆到成都去“学习”
，并给予他亲王的待遇；同时，选派一批有能力的中、低级文官，及一批农工医道的工匠，组成「援百济使团」，随百济使节回国，协助百济人改革内政，推广农耕技术，修建城械。
风国在东北亚的影响力，就是以这样一种相对温和而又深刻的方式，开始了实质性的扩展。
而且，高句丽表现出的敌对态度，也让风国更加忌惮了。
东北方的天空里，乌云渐渐聚拢。
随着风国版图的不断扩张，特别是控制了关中、河洛和西原的广大地域之后，如何高效地将蜀地、江南等富庶之地的粮源，运送到中原边境乃至中原腹地，就变得越来越重要。
原陆路运输耗时耗力，损耗巨大；水路受到黄河和长江等大型河流的季节性水文变化和部分滩地的阻隔。
这一天，管钱运的大司库向陈烈上了一份长长的折子，将当时漕运的难处说了个一清二楚，更是大胆地提出，要开凿一条人工的黄河与淮水的运河！
奏疏中引用古书记载和实地调查，指出河洛东、黄河、淮水两条支流之间，地形较为平坦，若以民力开渠，江南与江淮之粮税，可经由淮水与运河，直达黄河，再转往关中、河套甚至朔方，大大提高了交通效率，巩固了北方，繁荣了内陆。
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