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自有世界以来，也许只有英国一国，开疆辟土后，只增加其费用，从没增加它的财力。
其他国家，大都把帝国防卫费绝大部分，课在自己的从属地方，从而解除自己的负担。
英国却一向把该费用的几乎全部课在本国，从而解除从属地方的负担。
要使大不列颠与法律一向认为是隶属大不列颠的殖民地享有平等的地位（法律上迄今为止它们是从属关系），国会在派征赋税计划上，似乎必须有手段，使其派征立即生效，不致为殖民地议会所逃避、所拒绝。
至于这种手段是什么，却不是容易想得出来，而且是个未曾阐明的问题。
然而国会没有足够的权力。
倘若英国国会，同时充分确立了不得殖民地议会同意即可对殖民地征税的权利，则此等议会的重要地位，马上就会终结，而英领美洲领导人物的重要地位，也势必随着终结。
人们之所以要参与公共事务的管理，主要是因为参与公共事务的管理可以取得重要地位。
自由政府组织是怎样安定、怎样持久，就看这个国家大部分的领导人，能如何保持或保卫其重要地位。
所以，领袖人物不断地互相攻击别人的重要地位，保卫各自的重要地位。
这些活动就构成了所有野心勃勃的活动。
美洲的领导人物，像所有其他国家的领导人物一样，想保持自己的地位。
他们觉得或者想象，如果他们的议会——他们把它叫做国会，认为其权力与英国国会相等——大权旁落，仅仅成为英国国会的低声下气的奴仆或执行吏，他们自己的重要地位就大部分丧失了。
所以，他们拒绝议会派征赋税的建议，像雄心勃勃、意气昂扬的人一样，宁愿剑拔弩张来保卫自己的重要地位。
当罗马共和国日趋衰微的时候，承担扩大帝国重任的罗马同盟国，都要求享有与罗马市民所享的同样特权。
在共和国拒绝它们的要求时，内战就爆发了。
在这样的战争中，罗马以此种特权，赐予大部分同盟国，而权力的多少取决于联盟亲疏的程度。
现在，英国的国会主张对殖民地征税，而殖民地则拒绝这种征税，因为他们未曾派代表出席国会。
如果对要脱离联盟的各殖民地，英国都许其按所纳国税的比例选举代表，而且由于纳税，允其自由贸易，使与他们本国同胞相等——其代表人数，同时作为补偿享有同等的自由贸易，随其纳税的增加而比例增加——那么各殖民地的领导人物，就有了一种夺取重要地位的新方法，一个新的更迷人的野心对象了。
这样，他们也许会希望，从英国政治界那国家彩票获得大奖，因为他们像其他人一样，对于自己才能及幸运自有妄想，不想从殖民地这小彩票获得小奖。
明显的，这是一种最能保持美洲领导人物的重要地位，满足他们野心的方法。
除了用这种方法或其他同样方法，他们不见得会自动服从我们的。
我们应当知道，若以流血的方法，强迫他们服从我们，那流出的每一点血，都是我们同胞的血，不然就是愿为我们国民的人的血。
那些人以为，时机一到，极易以武力征服殖民地，那实是非常愚钝的。
现今主持所谓联合殖民地议会的人，自己感到一种作为欧洲最大公民所不会感到的重要地位。
他们由小买卖商人、商人、律师，变为政治家和立法者，给一个广大帝国，制定一个新政府形式。
他们自以为将成为世界上自有国家以来最大而又最强的一个国家，也有可能成为。
直接在联合殖民地议会工作的人，也许有500人，听这500人号令的人，也许有50万，他们都同样觉得，自己的重要性按地位的重要性而提高了。
美洲政党中几乎每一个人都充满了幻想，不仅比过去优越，而且也比他们所预期的优越。
除非有一种新的野心对象出现在他或其领袖面前，否则他若有一般人的志气，定会拼命保卫他的那个地位。
应当提议按课税比例来选派国会代表。
亨诺主席曾说过一句话，我们现今很有兴趣地读着关于同盟的许多小事件的记录，但当这些事情发生时，也许被人看做微不足道的新闻。
他说，当时各人都认为他们有了相当重要的地位。
那时流传下来的许许多多记录，有大部分是由那些自以为是夸大记录那些事件的人们记下来的。
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