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在这方面，事物自然推移的不可避免的结果又受到战争技术上的大革命的极大促进，而引起这个大革命的，似乎不过是一个偶发事件，即火药的发明。
近代战争火药费用的浩大，显然就使一个能够负担此浩大费用的国家处于有利地位，从而使一个富裕文明的国家比一个贫穷野蛮的国家处于更有利的地位。
在古代，富裕文明国家很难防御贫穷野蛮国家的侵略；在近代，贫穷野蛮国家很难防御富裕文明国家的宰割。
火器的发明，虽然初看起来是如此有害，但事实上却对文明的永久持续和扩展起了十分有效的作用。
这就使富国处于有利地位，而这是有利于文明的。
第二节司法经费
君主的第二个职责就是尽可能保护每一个社会成员免受其他社会成员的侵犯以及压迫，也就是设立公正的司法机构。
履行这一职责，在不同的社会所需要的费用也不相同。
在狩猎民族中，人们几乎没有财产，即使有，最多也只具有两三天劳动的价值，因此很少设立固定官员或者常规司法机构。
没有财产的人只能伤害彼此的身体或名誉。
但当一个人去杀死、打伤或诽谤另外一个人时，尽管受害者受到伤害，加害者却并未因此得到好处。
对财产的侵犯则不同，受害者的损失往往就等于加害者获得的利益。
激起人们去伤害他人身体或名誉的，只有嫉妒、怨恨、愤怒等等这些情感，然而大多数人并不经常受这些情感的影响，即使是最坏的人也只是偶尔受其影响。
而且，不管这种情感得到满足对于某些人来说是多么惬意，但它并不会带来任何实际的或长久的好处，所以大多数人通常都能谨慎地克制自己。
因此，即使没有司法官员保护人们免受这种情感的侵害，人们也能在一个还算安全的社会中共同生活。
但是，富人的贪婪和野心，穷人的好逸恶劳，总是促使他们去侵犯别人的财产，并且这种心态在作用机制上更为稳定，在影响上更为普遍。
凡是具有巨大财产的地方，都有巨大的不平等，有一个巨富，就至少有五百个穷人。
极少数人的富裕意味着多数人的贫穷。
穷人为生活所迫，或者为嫉妒所驱使，常常会侵犯富人的财产。
只有在司法官员的庇护下，那些通过多年的劳动或几代人的积累而获得了财富的人才能安稳地睡上一觉。
他时刻被未知的敌人包围着，他虽然从未激怒过他们，但也无法安抚他们，他只能靠随时准备惩奸除恶的司法官员的强有力的保护才能免受他们的侵害。
所以，在大宗财富形成以后，必然要求建立民事政府，而在没有财产或财产最多只具有两三天劳动价值的地方，则没有建立民事政府的必要。
由于采用财产权，首先使民事政府成为必要。
第一种原因或条件是个人资质的优越，即身体方面的力量、外表及灵敏性的优越，精神方面的智慧、德行、思虑、公正性、毅力和自制力的优越。
身体方面的资质，如果没有精神方面的资质来支持，在任何阶段的社会都不能服众。
一个大汉仅仅只有体力，只能制服两个弱者。
而仅凭精神方面的资质，也可以获取极大的威信。
不过，精神方面的资质是无形的，总是可争议，也常常备受争议。
不论是野蛮社会还是文明社会，在确立等级或服从的准则时，都觉得以这种无形的资质为根据不太方便，其根据往往是更清楚的具体之物。
第二种原因或条件是年龄的优势。
老年人，只要不至于老糊涂，在任何地方都比在等级、财产、能力方面与自己相同的年轻人更受人尊敬。
如在北美土著那样的狩猎民族中，年龄是决定等级和优先地位的唯一基础。
在他们中间，比自己级别高的要称为父亲，和自己同级别的称为兄弟，比自己级别低的则称为儿子。
在最富裕和最文明的国家，如果人们在除了自己年龄之外的其他方面都旗鼓相当，从而没有其他可以划分等级的标准，就以年龄来划分等级。
在兄弟姐妹之间，年龄最大的总是排在第一。
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