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就在刘义东不明不白变成植物人的第二天，东能果然事发，帐目被查封，帐号被冻结，眼圈红红的江小洋，因涉嫌贪污、走私、行贿、洗钱、侵吞国有资产等多项指控被检察机关拘捕。
在江小洋出事的第一时间里，余启值倒是沉住气了。
此前，他已经知道刘义东草包了，拿散魂粉把自己弄成植物人了，而且他还怀疑刘义东在清醒的时候，很有可能把他出卖给了江小洋，不然在东能出事前，江小洋不会玩命打他手机。
余启值此时比任何人都有数，江小洋的嘴巴，不用人家撬就会主动张开，把装在她脑子里的一桩桩黑色交易，连骨头带渣儿全都抖落出来，连一点腥气味都不会剩下。
尽管此时的余启值近乎绝望，但最后一点侥幸心理，还在支撑着他的市委书记权力与形象。
他做过多年的纪委工作，经验告诉他，此时只能以静制动，以不变应万变，不能受点小风着点小凉，就贸然采取弃权行动，权力是挡箭牌是防洪坝，在最后关头权力最不济也是一根救命稻草。
再就是江小洋那里的各种不确定因数也还存在，过去自己不就曾亲眼见过被双规的人突然心肌梗塞，一命呜呼；转场时意外遭遇车祸，到医院后没喘几口气就闭眼；折断牙刷磨出锋刃，割开动脉血管成功自杀；撕开毛巾搓成上吊的绳子，挂起来两腿一软完事；死活不开缝的铁嘴钢牙，独自把所有事都挑进监狱里……
余启值明白，如果这几天里，自己还能坐住市委书记这把官椅，那么自己的命运就有可能有回旋余地，像自己这样一个资深的地级市委书记，没到砍头杀人、叛党投敌的份上，到时司法机关不大会直接拿下，组织会先站出来审一审，查一查，这也就是通常所说的——双规！
双规的内容、意义和程序，余启值那是太熟悉了，他能说出双规一词是出于《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》中第二十八条第三款，“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明”
。
过去，我们国家可以长时间拘留审查疑犯。
但是后来人性化了，扣留疑犯不能超过24小时。
但是对于一些政府官员来说，如果二十四小时一到就放人，他们可能销毁证据、串联同谋、制造伪证、收买官员、恫吓办案人员等二次犯罪。
这个漏洞，正是通过双规来弥补的。
1993年，中纪委、监察部合署办公后，双规的使用范围扩大。
1994年5月1日《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》的施行，使双规在党内的使用有了依据。
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