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旱灾是有变化的。
十余年来，最初仅限于陕北一隅，经历数年的愈演愈烈。
到崇祯四年、五年间稍有缓解，那也是明军镇压起义最为强势、卓见成效的时期。
因为在那一时期，流窜作战的农民军普遍试图种地，从流贼向割据势力演变，然后便多为明军所破，或屠戮或招安。
但旱灾的脚步并未停止，旱情的地域逐步扩大。
到六年七年，旱灾在地域扩大的基础上再度袭来，农民也只能再度拿起兵器流窜。
时至今日，这场旱灾已经发展到最为极端的程度。
潼关，就像一道分隔天地的天堑。
一样的麦子。
在关西，一石值银一两二钱。
过潼关，就是一石值银八两。
想买还买不到，市场只能买到四五百钱一斗的豆子。
这当然不是老天爷只旱关东不旱关西，旱灾雨露均沾，河南旱得民不聊生，陕西也一样旱得河水断流。
只是元帅府靠着刘承宗就食与敌的光景，充实了廒仓，重新把陕西几个府的常平仓制度捡了起来。
常平仓制度始于汉代，是为调节粮价、备荒救灾筹建的粮仓。
丰年官府低价买粮储存，荒年平价卖粮，以供平稳粮价。
这一制度在大明也依然存在，而且是难得不怪万历的事。
尽管万历的不补官会让地方停止充实常平仓，但就算有官也没用，天启崇祯年间，关西就没有粮价合适的丰年。
常平仓里就算屯下再多粮食，终归也只是以备不时之需，备不了连年日用。
这样的窘境，对天下间谁都一样，元帅府也不例外。
常平仓只能延缓经济崩溃的时间，真正起决定性作用的还是气候。
硬熬。
西安府、凤翔府，这占据元帅府一半人口的两个大府，府城、州城、县城，各城外四关厢每日放粮。
官粮放量不多，每日小县二三十石、大县百十石，由各里居民持书写姓名、体貌特征、家庭丁口、住所何在的木质牌照，按照家口前往采买。
住所离城池偏远，便准买上七八日口粮；就近在城，则只准买上三日口粮。
只要有这笔常平仓的官粮每日都往外放，粮食市价就能压得住。
但也只是表面上压得住。
真正的大动作，还是得靠六衙齐心协力，向元帅府登记在册的大地主们身上想办法。
大户豪绅对自然灾害的抵御能力更强，在灾年依然能保持较多产出。
就像渭南南居益家，即使是分了田地，大户分小户，但只要南居益、南企仲这几个里居重臣还活着，家族有主心骨，他们对家族依然有足够的掌控力。
兵衙先派兵检地，统算粮草收益；户衙算出一个难以拒绝的数目，上门借粮。
最后由吏衙拿出政策，给人家冠带安抚；工衙在灾年的大规模以工代赈当中，加上那么一点优异士绅的旌表牌坊修建计划。
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