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第三节当代俄罗斯高等教育评估历史与制度
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俄罗斯联邦是苏联最大的一个加盟共和国，同时也是一个高等教育最发达、科技实力最强的加盟共和国。
早在20世纪30年代，苏联就基本上消灭了文盲，国民受教育水平在世界上名列前茅，现已普及了十一年制义务教育，高等教育更是俄罗斯教育中最引以为荣的部分，其规模、水平、质量在世界高教领域中占有重要位置，培养造就了一大批世界闻名的政治家、科学家、文学家、艺术家，为推动人类社会文明的发展作出了积极的贡献。
世界高等教育评估史的研究，是离不开俄罗斯的，它的高等教育评估制度成为世界高等教育评估的主要组成部分。
一、当代俄罗斯高等教育评估历史
由于俄罗斯在20世纪实行了重大体制变革，经济体制由计划经济向市场经济转轨，政治体制也实行了巨大改革。
在改革后，俄罗斯在继承苏联高等教育评估制度遗产的同时，也进行了较大程度的改革。
为此，本书中所指的当代俄罗斯主要阐述体制变革后的俄罗斯。
（一）当代俄罗斯高等教育发展概况
俄罗斯目前有560多所高等院校和200多所非国立高等院校。
俄罗斯1992年颁布的《教育法》规定，国家保证俄罗斯公民通过高考在国立高等院校中免费接受高等教育。
1996年颁布的俄罗斯联邦《高等和大学后专业教育法》重申了《教育法》中关于“国家保证俄罗斯公民通过高考竞争在国立高等院校中免费接受高等教育”
的规定，同时提出，高等院校在完成国家招生计划后，可以招收自费生。
苏联解体以后，俄罗斯社会动**，经济滑坡，高等教育不可避免地受到冲击，办学经费短缺，高校人才流失严重。
但苏联时期经过几十年的艰苦努力打下的坚实基础并未被摧毁，俄罗斯高等院校的教学、科研实力犹存，虽没有重大发展，但也未受到致命创伤。
随着经济转型完成和政治改革的初步完成，俄罗斯政府为支持高等教育的改革和发展，颁布和实施了一系列有关教育的法律、条例和国家高等教育标准，并以法律形式规定，国家每年从年度财政预算中，按不低于联邦预算3%的比例对高等教育进行财政拨款，以保证国家对高等教育的投入，促进高等教育的发展，从而达到了稳定教师队伍，提高教育质量，确保俄罗斯的高等教育在世界上的先进地位的目的。
就俄罗斯办学主体所有制而言，俄罗斯高校可概况为三类：国立高校、地方高校与私立高校。
但从办学主体类型上看，俄罗斯高校又可分为三种不同类型。
根据2001年4月5日俄罗斯联邦政府批准通过的《俄罗斯联邦高等职业教育机构（高校）类型条例》的规定，俄罗斯高校分为“大学，专业大学和学院”
三种类型。
大学培养方向广泛，培养具有高水平的工作人员、科研及教育——科学工作人员，并为他们提供重新培训和进修。
大学从事广泛的基础和应用科学研究，是自身活动领域的主要科学和方法中心；专业大学指为一定科学和教育——科学活动领域培养高水平的工作人员，并为他们提供重新培训和进修，以及优先进行某一科学或文化领域的基础和应用科学研究；学院为一定职业活动领域培养高水平的工作人员，为他们提供重新培训和进修，同时进行基础和应用科学研究。
（二）当代俄罗斯高等教育评估的发展
苏联时期，俄罗斯就建立了高等教育的评估和监督制度，高等教育评估由政府主导的评估和高校的自我评估组成。
1967年，苏联时期的高等教育部成立了国家高教督学司，负责对全国范围内的高校进行质量监督。
该司在全国范围内选择一些学科专业的权威组成一个特别的委员会，实施高校评估，并形成评估报告，提出评估高校的总体意见，针对评估中发现的问题，提出改进意见。
苏联解体以后，俄罗斯社会受到很大冲击，高等教育发展陷入困境。
但随着经济转型的完成，俄罗斯经济转好，高等教育政策也做出积极调整，逐步使高等教育质量稳定下来。
1992年1月，俄罗斯联邦部长会议审议并通过了《俄罗斯高等教育2005年发展纲要》，提出了俄罗斯高等教育新体系的目标，提高国民教育水平，全面扩大高等学校的自主权，确保高等教育发展的规模和质量。
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