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放到大历史中看，我们不能不承认，宋代认认真真地建立起了文官制度，这在中国历史上是空前的。
赵匡胤把兵权和财权收回中央，结束了地方政权的武装割据，全国由文官来替代武将。
那么，文官从哪里来？只能从科举考试中来。
因此，科举制度走向健全。
科举考试的内容，也随之发生了改变。
唐代有考经书的，有考策论的，科目众多，更多的人偏重进士一科，诗写好了就行。
但是到了宋代就倚重实用，虽也考经义即儒家经典，但殿试仅考策论，就是社会管理的方略。
这一考，就比较符合选拔行政官员的要求了。
和科举考试相应的是在全国广办学校。
国家官学之外，还有地方私学，如象山书院、嵩山书院、岳麓书院。
这样，也就开创了一个文化气氛浓郁的时代。
宋代给文化人一种空前的优待，这是一件很不容易的事。
宋太祖有遗训，据说当时以铁券的方式存在太庙里，说本朝对上谏言事者，一律不杀。
这主要是针对文官而言的。
比一比宋代前后就会发现，这项政策非常开明，不能小看。
宋代很长，但杀文臣的例子不多。
我们所喜欢的那些宋代大文豪，不管做到多大的官，犯了多大的事，可能经常会被贬谪或流放，但很少被杀，也不会承受司马迁那样的酷刑。
光凭这一点，我们应该对宋代多一点正面评价。
宋代文官制度，往往把一代文化大师推上最高的行政职位，例如范仲淹、王安石、司马光等，这在其他朝代是不可想象的。
在其他朝代也有大量文官，但是行政权位和文化品级不成比例，职位高者大多文章平庸，或者文章高者大多职位低微。
除此之外，宋代文官的酬金之高，也空前绝后。
文官体制好是好，却也带来了一个致命的弊病，那就是不会打仗。
文官们根据书本上看来的种种谋略，把宋与辽、金、西夏、蒙古的关系搞成一团乱麻。
越乱越出馊主意，结果，军事上变得不可收拾。
当然，打仗打不赢，主要原因不在文官制度，而在于战争方式。
应该明白，在冷兵器时代，农耕文明确实很难打得过游牧文明。
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