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政府防御 不让悲剧重演
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1932年“一·二八”
淞沪战役结束后，为了防止日本帝国主义再从上海进犯，重蹈“一·二八”
战役失败的覆辙，不让悲剧重演，国民政府即着手构筑国防作战防线，制定国防作战计划，以宁沪为核心准备抗日，争取来日战争的主动权，随时准备反击来犯之敌，捍卫祖国的主权和尊严。
◎筑成三道国防作战线
鉴于“一·二八”
淞沪战役的教训，国民政府意识到必须构筑坚固的国防工事，以抵御日军的突然袭击，做好“不打无准备之仗”
的思想和行动的充分准备。
国民政府从1933年起就开始拟订在沪杭一带构筑国防工事的方案和具体设想，后又经过进一步的实地考察，不断修订最初的方案，最后从大的防御范围来考虑，决定修筑京沪、沪杭和南京三道防御阵地的防线。
一、方案初定
最初杨杰提出了“京沪杭设防方案”
，但这个方案范围划分得过大，特别是对南京采取闭锁式设防，即采用堡垒团构筑形式，显得陈旧、过时，类似古代的城防作战，以守为主，实为阵地战。
因在当时的条件下，中国军队还不宜对敌进行持久的消耗战，所以，这个方案未被采用。
紧接着德国顾问经过实地考察，又提出了一个防御方案，但因当时中日战争正在进行，中国财力有限，无法实施，也被迫束之高阁。
稍后，国民政府军事委员会参谋部李青（曾任城塞局长）等人，三番五次在京沪杭一带考察，最后几经研究，提出了一个较为合理，又切实可行的方案。
后来，国民党政府从1934年到1936年，花费三年时间所构筑的国防工事，基本上是按照这个方案实施的。
国民政府之所以最后采用李青等人的方案，是看中了该方案的实用性和可操作性。
因为当最初研讨这个方案时，就对日军可能进犯的地点、路线和方向等各个方面，进行了深入研究和具体分析，对日本海、陆、空三军的进犯也都作出了切实的判断，认为日海军可能由长江和杭州湾来犯，空军由上海袭击南京及其周围的一些大城市，陆军则很有可能由上海附近口岸一带及其杭州湾北侧登陆后，分两路西进，直逼南京。
通过一系列的详细分析后，李青等人把京沪杭划分为京沪、沪杭和南京三个防御地区，其中把京沪地区作为防御重点，先行构筑工事，并配备重兵防守。
二、三个防御区阵地的选择
京沪防御区。
在京沪防御区内，交通极为便利，有沪宁铁路，京沪公路和长江三条水陆交通干线。
从军事上来说，这很有可能是将来日本海军和陆军协同作战，向西进攻首都的三条主要路线，所以应在这些路线上选择有利地点加强防守。
这个地区北有长江，南有太湖，其中间地带湖沼绵亘，河流纵横，形成水网区域，是日军坦克、大炮等重兵器前进的天然屏障，有利于防守而不利于进攻。
这一地带还有虞山、定山、惠泉山等许多高地分布于苏州、常熟、无锡、江阴附近，地势险要，这就给构筑防守工事提供了有利条件。
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