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虽然大家能隱隱感觉到：始皇帝，似乎是在有意给刑徒、罪犯找事做，免得地方治安被这些人影响；
但直到今日，听蒙毅亲口说起，大家才確定了自己的猜想。
也才知道：这，居然才是始皇帝的主要目的、真实目的。
这些建筑的效用、存在的意义，反倒是顺带的……
…
“始皇帝功盖三皇五帝，旷古鑠今。”
“所思、所虑，皆非我辈所能参悟。”
“本是好意，欲以繁重劳役，使刑徒罪犯无暇作恶。”
“可政令传下去，便不是这么回事了……”
见百官皆面呈思虑，扶苏自也明白：朝臣百官，已经意识到了问题的关键。
同时，扶苏也为那位迷人的老祖宗、这一世的先父，而感到一阵莫名唏嘘。
这，便是皇帝以自我为绝对中心，所必然导致的恶果。
——只管我想做什么、我要怎么做；
却根本不屑於考虑这个做法，是否会因为某些原因，而偏离最初的目標。
便如此事；
始皇帝要达成的目標，是天下刑徒、囚犯，皆被各大工程累的抬不起头，地方郡县牢狱空空，再无人作乱。
但具体实施方案的官员，却只想著达成上头派发的任务：建成长城、铺成直道，亦或是驪山皇陵、渭南阿房。
为了完成任务，尤其是为了儘可能快的完成任务，从而討得上头欢心，压缩工期自是应有之理。
而压缩工期最简单的方式，自然，便是加派人手了。
具体而言，便大致是以下这种情况。
——始皇帝得知：关东大概有刑徒一百万人；
以这百万刑徒，作为长城、直道、皇陵三个项目的劳动力，大概可以让他们安分十年。
况且这三个项目，也確实对国家有益。
於是下令：这三个项目正式上马，工期皆为十年。
结果底下的官吏一个比一个想表现、想捞政绩，想『超额完成任务；
命令层层下达，工期一压再压；
最终，居然硬生生压到了五年！
工期一压，徵调的人数也就水涨船高——工期减半，人数自然翻倍。
於是，除了始皇帝计划內的百万刑徒，还另有百万民壮，被地方无所不用其极的，塞进了服劳役的『刑徒当中。
始皇帝一看：不对啊？
不是百万刑徒吗？
怎么轻而易举的徵召了二百万人？
哼！
肯定是有刑徒没被统计全，才会出这么大的偏差！
以为有一百万，却征上来二百万……
会不会还有？
朕得试试。
试试看地方郡县，还能不能徵到刑徒。
於是再下令：上马阿房宫项目。
地方官员能怎么办？
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