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“自陛下设立一主一副二人宰相之后，昔日的政事堂已虚悬多日。
臣想将政事堂改个名称，名曰‘中书门下’。”
政事堂为宰相们议政的地方，贞观之时初设在门下省，后来迁至中书省。
此前宰相甚多，例由中书令召集议事。
自从张说罢相之后，姚崇入主中书省至今，政事堂已废弃至今。
李隆基不明其意，说道：“仅仅改个名称有何用处？不是一样废置吗？”
“陛下圣明。
臣想在‘中书门下’再设五房，曰吏房、曰枢机房、曰兵房、曰户房、曰刑礼房，各房人员可从三省中抽调，以襄助宰相办理各类事务。”
李隆基听了五房名称，马上明白了张说的真实心意。
唐因隋制，以三省六部制作为政府的核心组织形式，中书省掌皇帝之命的起草，所谓“掌军国之政令，缉熙帝载、统和天人”
是也；门下省负责臣下上达之文书，并对中书省所起草的皇帝之命进行封驳，所谓“掌出纳帝命，缉熙皇极，总典吏职，赞相礼仪，以和万邦，以弼庶务”
是也；尚书省总领六部执行皇帝之命。
三省六部制应该是一个不错的设计，其围绕皇权既有分工制衡，又有顺达执行渠道，若各级官吏配置得宜，可以保证庞大帝国的正常运转。
张说这个提议的核心就是加强中书令的权威，将政事堂改为“中书门下”
，意味着门下省侍中今后真正成为中书令的副手，且门下省的庶务大政就在中书省内决定；“中书门下”
下设五房，其功能大致与尚书省的功能相同，那么今后张说有牒令时，不需要经过尚书省，可以直达六部。
该提议的核心就是加强中书省的权威，相应减少门下省与尚书省的权力。
其实李隆基在开元之初授任姚崇为相，就是采用这样的路子。
姚崇为中书令，门下省侍中虽为宰相，其实为姚崇副手，尚书省从此未设宰相。
张说如此提议，无非使三省办事程序更加明晰罢了。
张说认真揣摩李隆基的心意，如此提议可谓顺水推舟。
李隆基将诸事想了一遍，觉得若如此改称政事堂实为妙法，心中已然愿意，又问道：“政事堂改为‘中书门下’，还是可以的，然其下设五房，这五房岂不是与尚书省有些重叠了？”
尚书省在仆射之下设有左右丞，其中左丞总知吏、户、礼三部，右丞总知兵、刑、工三部。
“中书门下”
所设五房中，除了枢机房以外，皆与六部有关。
张说答道：“陛下，‘中书门下’所设五房，每房人数不超过五人，各房主事为六品职，主要负责三省六部之间的讯息传达，与尚书省现有职责并不冲突。”
李隆基知道，五房主事职级不高，人数又少，然他们皆为职微权重之人，他们与人说话，皆代表宰相发言。
李隆基想到这里，嘱咐道：“好呀，就这样办吧。
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